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移除书签第一章 学校德育的管理
第一节德育的管理概述
1.学校德育管理观念
德育与德育管理
学校德育是学校教育阶段推行的道德教育活动，有狭义与广义之分。狭义的德育仅指道德教育；而广义的德育则泛指教育者把一定社会的政治原则、思想观点和道德规范，转化为受教育者的思想品德的社会实践活动，即一种培养学生社会理想人格，造就优秀道德品质，调节社会行为，形成良好社会舆论和社会风气的重要教育活动。
学校德育是教育者通过学科教学以及一系列专门的活动对学生施加综合影响的过程。为了使这种综合影响能符合社会的要求并取得相应的成效，各级教育行政部门和学校组织应当分别从宏观和微观层面上，加强对学校德育的管理。具体来说，就是要根据学校德育的目标和任务以及学校教育和学校管理的总体要求，提出学校德育管理目标、建立德育管理机构、建设德育工作队伍、制定德育管理制度，并且通过对德育实施过程的组织协调和对德育工作的质量评估来确保学校德育目标的实现和德育任务的完成。
德育管理与学生的全面发展
所谓全面发展一般是指学生在德、智、体、美、劳诸方面的和谐发展。德、智、体、美、劳虽然有着自己的独立活动领域，但又是互相联系、互相渗透、互相作用的。其中德育渗透于各育之中，贯穿于各育始终，既为其他诸育提供方向，也为其他诸育提供动力。苏霍姆林斯基曾形象地说：“道德是照亮全面发展的一切方面的光源，而同时它又是人的个性的一个个别的、特殊的方面”，“在形成的个性对待周围自然环境和社会环境的态度的体系中始终贯穿着丰富的道德性这一条主导的红线时，学校的精神生活才能成为现实的教育力量。”这就是说，学校中一切活动都应当有德育的意义，德育可以通过各种途径来实现。而学校德育管理恰恰可以通过其计划组织、调节控制、监督检查等诸多手段，把德育与其他各育在活动内容、时间、方法以及物质条件等方面统一协调起来。这样德育的时空领域就大得多，可以使学生在学校的一切活动中都受到德育的影响和熏陶，充分发挥各育的综合影响作用，促进学生的全面发展。
当代中外德育管理审视
第二次世界大战结束以来，世界各国均十分重视学校德育与德育管理，都把抓好德育作为建立社会秩序、安定国民、培养国家需要人才的重要手段。尽管各国在德育目标、内容、方式等方面存在着较大的差异，但是加强德育管理却是一个共同的趋势。以往对学校德育和德育管理重视不足的美国，近些年来也频频对学校德育进行干预。美国在1960～1980年间对教育的投资增加了60％，但教育水平反而下降。里根总统对此在国情咨文中说，他们之所以存在教育问题，并不因为花钱不够，而是因为钱花得不得当。美国人已经深刻地认识到知识与道德是密切相关的，学校有责任像教学生识字、算算术那样认真地对学生进行品德教育。1989年，美国“课程发展与管理委员会”在深入调查的基础上提出了报告，强烈要求加强学校德育管理，认为德育应与学校整体课程紧密结合，融入整个课程（包括师范教育课程）体系之中，要培养优良的德育师资，还应建立有关联邦、州和地方的统一管理系统。在政府的重视下管目前美国中小学内部有了比较健全的德育管理系统，还建立了学校、家庭、社区互相作用的网络系统，并选择了多种特有的德育途径和方法。与此同时，美国不断鼓励德育研究。历经二三十年的努力，他们逐步形成了道德认知发展论、社会学习论、价值澄清学说、品德教育教程学派等理论和实践。这些研究有力地推动了学校德育的发展，对德育的现代化转型和时代更新发挥了极其重要的作用。
英国也十分重视德育管理。20世纪60年代开始，由于受到进步主义、结构主义等德育观的影响，进行了一系列改革，主张取消正规的德育课程，把德育融于丰富多彩的活动之中，但是这一尝试因与英国传统习俗相去甚远而导致社会混乱。为了改变社会现状，60年代后期，英国在牛津大学和剑桥大学组织了两个道德研究机构，探索德育新路子。同时，政府在70年代财政十分困难的情况下，坚持拨出一笔可观的经费，资助他们的研究。这两个研究机构编写了两套道德教育教材，即供中学用的《生命线》和供小学用的《起始线》，为学校德育做出了贡献。1978年英国还建立了“社会道德委员会”，并在莱斯特大学成立了“社会道德教育中心”，研制统一的学校德育计划，并开展了大量的研究活动，提出了许多德育新设想。80年代以来，政府不断强化国家对德育的控制，一次性就投资了两亿英镑，专用于学校德育。以上种种措施，使英国在一定程度上缓解了因学校德育不力而带来的社会问题。
日本是当代发达国家中最重视德育管理的国家。日本用充足的人力物力进行道德教育，二次大战以来形成了系统化的全国德育体系，对日本经济的腾飞和社会的稳定起到了积极的促进作用。日本学校实行统一的德育管理体制，从目标制定、课程设置、教材编写，到实验学校的选定等一系列工作，均由文部省统一安排、审定。这种管理体制保证了德育的一致性和国家意志，使学校德育取得了较大的成效，但也阻碍了学生的个性发展。为了消除这种危害，日本从1990年开始，进行了第五次德育改革，重新颁布了中小学德育指挥纲要，强调德育应有助于培养学生创造性的个性，鼓励教师采用灵活多样的教学方法，使德育教学丰富多彩，活泼有趣。另一方面，日本还十分注重家庭、学校、社会一体化的德育管理。1988年2月，文部省在“加强道德教育全国大会”上要求校长发挥组织和领导作用，让家庭、学校和社区各自承担切实可行的教育任务。在日本，德育已成为朝野上下的自觉行动：家有家规，校有校章，公司有公司德行，各行各业都重视德育。可以说，日本的德育是全民德育，日本的德育管理是全民德育管理。
我国学校也十分重视学校德育及德育管理。改革开放促进了我国经济的发展和科技的进步，同时也给学校德育和德育管理带来了前所未有的新课题。面临新的形势，党和政府加紧作出新的部署，1988年6月，召开了全国中小学德育工作会议，制定和试行《中（小）学德育纲要》。同年12月，党中央又发布了《中共中央关于改革和加强中小学德育工作通知》。这些文件不仅是中小学德育工作的依据，也成为各级教育行政部门对学校德育实行科学管理的指南。1990年4月，国家教委又在《关于进一步加强中小学德育工作的几点意见》中指出，必须切实加强学校德育工作的领导，把做好这项工作作为校长岗位培训的一项重要内容和考核的一个重要方面。1999年6月召开的全国教育工作会议强调，思想政治教育，在各级各类学校都要摆在重要位置，任何时候都不能放松和削弱；在全面实施素质教育的今天，应以德育为核心。在党中央的伟大战略方针指引下，各级党委和政府本着对国家未来高度负责的态度，加强对中小学德育工作的领导和管理，要求学校管理者和各科教师在教育和教学过程中，结合各项活动和教材内容，有意识地对学生进行教育和疏导，教育学生热爱祖国，逐步树立为人民服务的思想，确立为社会主义现代化而奋斗的志向，培养他们具有社会主义道德品质和良好的个性心理品质，并采用生动的形式宣传我国现代化建设和改革开放的成就，帮助学生分清是非，提高觉悟，自觉抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀。通过近年来的努力，我国中小学德育工作逐步走上制度化、科学化的轨道。
综上所述，在推行现代化进程中，世界各国始终重视学校德育，加强对学校德育的领导和管理，使德育在某种意义上对政权和社会发展起到一定的保障和推进作用。
2.学校德育管理的意义
德育首位观
（1）党和国家的需要。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
“有理想、有道德、有纪律”都是德育的内容，有“文化”，文化有社会文化和自然科学文化，而社会文化大部分属德育的内容。《决定》要求各级各类学校必须更加重视德育工作。江总书记在第三次全国教育工作会议上的讲话指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂”。可见德育是学校教育工作的重头戏。
（2）是人类社会的需要。人本来就是动物，而人区别于其它动物的最基本特征是人具有社会的特性，这个社会特性的外在表现就是品德，没有人的品德就没有人类社会。
人的品德是人类社会赖以存在和发展的基本条件。我们试想象如果人们都不遵守社会行为的基本准则，我们这个社会将是一个什么样的社会。德育为首是父母家长的嘱托。作为父母养育子女，如果子女不孝，对社会无益，反而危害社会，其子女尽管有天大的本事，养其何用？
（3）学生本人的需要。人出生以后就要在一定的人类社会里生活，要在人类社会里生活，就要遵守人类社会的基本行为准则，否则就要到处碰壁。
四书五经中的《大学》开篇就说：大学的目的，在于明显高尚的品德，在于使人们革除旧习，在于达到善的最高境界，从天子到百姓，一切都以修养自身为根本。修身→齐家→治国→平天下。这是人才成长的基本规律，人才人才先成人后成才，人是第一要义。人才的品格是事业成功的重要因素，往往又是进入就业门户的通行证。一所财经大学国民经济管理系的毕业生方磊求职经历。方磊在深圳多次应聘，毫无收获，一天，方磊在路边发现招聘库料总管的招聘广告，方磊包着试试看的心理到了那家招聘库料总管的公司，招聘地点设在厂部的大院里，方磊赶到时，早就来了黑压压一院子应聘者，在摆了一长排办公桌的招聘摊位前，人头攒动，应聘者争先恐后鼓动唇舌喋喋不休十分卖弄地向招聘工作人员介绍推荐的各类证书。方磊一看阵势，就知道这次应聘又悬。
方磊在应聘的队伍中排着队慢慢向前挪动着。在队伍旁边，工人用来洗涮的水泥台上，一只未关紧的水龙头流出一股细细的水流，很多应聘者从它旁边近在咫尺的地方不理不睬地走过去，偶尔也有伸出手拧一下，看不起作用也就不再管了。
这时候方磊正在最外围队伍的未端，看着那不停流淌的自来水，虽然水流不太大，却仿佛都流在了他的心上。他又想起在老区的家时，全家靠雨水度日的困境。没经历过那种生活，又怎样体会到水的珍贵。方磊赶过来拧水龙头。水龙头坏了，想止住水流必须从上面用力往下压，可是手一松水又冒了出来。方磊想找块石头压住，但举目四周，空空无物。最后，他解下自己的鞋带，把水龙头与水管紧紧地绑在一起。
方磊正在水管旁边忙活时，忽然有人拍了拍他的肩膀，他回头一看，是一个西装革履的胖老头，老头问他：“你是来应聘的吧？”方磊靠近一步，半转身指着水龙头对老头说道：“这工厂太浪费了，水龙头坏了也不修，任这些水白白地流掉，这样下去，准得有破产的那一天！”
老头笑了，拉起方磊的手：“先生不要发火了，请跟我来”说着拉着他一直走到招聘台前，挥了挥手示意大家静下来，“我是这家工厂的经理，现在我宣布招聘结果。”
方磊愣了。胖老头笑了笑，接着说：“我想大家都知道，这次我们只招聘一名库料总管。大家再看看这儿。”指了指被方磊用鞋带绑住的坏水龙头，“水龙头一直在淌水，大家过去把它关上了吗？没有！”说着将方磊拉到面前，“只有这位先生看水龙头坏了，用自己的鞋带绑好，因为他懂得，即便是一滴水，也是值得珍惜的。请诸位想一想，对长流水的坏水龙头视而不见置若罔闻的人，能成为一名出色的库料总管！”可见老板除重视技能外更重视应聘者的品格。
（4）是教师职业的基本要求。教师是传播文明和创造文明的使者，国家需要教师对一代又一代新人的教育进行安邦定国，德育是安邦定国的一项最基本措施，江总书记指出不仅要以法治国，还要以德治国，可见德育是何等重要，教师是吃皇粮的就要为国家分忧，学校是国家办的，学校没有理有不为国家的振兴承担责任。江总书记2000年2月1日《关于教育问题的谈话》指出：老师作为“人类灵魂的工程师”，不仅要教好书，还要育好人。
由此可见德育为首是我们教师的首要的教育观念，没有德育为首观念的教师不是一个合格的教师，没有德育为育的教育观，不落实德育为首的校长就不佩做一个校长。
科学的人才观
人才观是指关于人才的本质及其发展成长规律的基本观点，包括两个内容：一是什么样的人才算人才，二是人才是怎样成长的。为社会作贡献的人都是人才，人才有不同之分，没有贵贱之别。人才成长具有先天性，同时具有可塑性。这是我们应有的科学的人才观。
（1）什么样的人是人才？
什么样的人才算人才？人才应具备什么基本素质？不解决这个问题，作为培养人才的学校及其教师就不明确教育工作的目标，工作就没有方向。
什么样的人才是人才呢？为社会作贡献的人都是人才。包含两个不可分割的内容：一是乐意为社会作贡献；二是有能力为社会作贡献，两者缺一不可，虽然有乐意为社会作贡献而不有为社会作贡献的能力的人不可能为社会作贡献，这种人“有德无能”不算人才。虽然有为社会作贡献的能力（技术），但是，不愿意为社会作贡献，甚至用自己的技术危害社会。这种人“有能无德”不是人才，是社会的渣滓。这两种人中，社会宁可选择前者，不愿意选择后者。认认真真工作的环卫工人是不是人才？是人才！我们试想如果没有工作认真的环卫工人的辛勤劳动，我们的城市会是怎么样的城市。而一个疯狂地盗窃小汽车的研究生能算是人才吗？不能！江总书记在《关于教育问题的谈话》指出：社会主义改革开放和现代化建设，为年轻一代的成长提供了广阔的舞台，只要他们有为祖国、为人民贡献青春的志向，满腔热情地投入到建设祖国的伟大事业中去，认真学习和掌握实践知识与技能，把自己的聪明才智奉献给祖国和人民，就一定能够成为有用之才。
人才的基本素质。思想道德素质：依法竞争，利益公享，世界是物质的，没有鬼神。人生就是为他人更好地活着而达到自己更好地活着。
品德素质：博爱，文明，诚信、守法、协作、会做人。
能力素质：有从事社会生产的基本文化、基本技能，有较良好的心理素质、强健体魄、会求知、会共事、会谋生、会发展。
人才的多样性，人才的多样性是客观存在的，也是社会的客观需要，人一生下来就有差异，这种差异决定着人才的差异，只有承认人才的差异性，才能允许学生的个性发展，发挥学生的潜能。社会是一个庞大的机体，这个机体要健康的有序地发展进步，任何有益社会的职业、岗位都缺不了，都要有人去干，缺了那一个岗位，少了胜任那一个岗位的人。这个机体（社会）就会出毛病。而任何一个人都不可能胜任所有的岗位。这就是社会对人才的多样化的要求。人才具有不同之分，但没有贵贱之别，任何一个有益于社会的的职业岗位都少不了。每一个人都应为自己对社会作贡献而感到自豪，每个为社会作出贡献的人都应得到社会的尊敬。
（2）人才的成长。对于人才成长的规律的认识很重要，它影响人们的成才心理，影响人们的教育思想，没有正确认识人才的成长规律，往往出现教育万能或教育无能的教育思想，教育万能或教育无能的思想都有害于人才的成长。
第一，人才具有先天性,同时具有可塑性。
第二，加强修养，努力学习，积极实践可以提高人才的素质。
第三，人才成长具有渐进性和层次性。对不同年龄阶段的人才素质的培养要求应有不同的水准。
第四，学校教育对人才成长有不可替代的作用。
第五，青少年时期是人才成长的关键时期，它为日后成长奠定坚实的基础，青少年时期是人才品格形成的关键时期，人才的品格是事业成功的重要因素，往往又是进入就业门户的通行证。
学生主体观
社会的发展，科技的进步，学生受教育的渠道的猛增，经济多元化，世界政治的多极化，经济世界全球化，带来了人生观，价值观的多元化，也带来对教师学生评价标准的更新。只能培养听话学生的教师已经不是一个优秀的教师，只学会听话的学生也不再是优秀的学生，空洞说教的德育方法对现代的德育工作已显得苍白无力。热爱学生是过去或现在也是未来永恒的爱，但是已不是教师一相情愿的爱，要建立在对学生的人格尊重和民主平等的基础之上。每个学生都是一个独立的人，每个学生只能用自己的感官吸收精神营养，教师不可能代替学生读书，代替学生感知，代替学生思考、分析，每个学生都有独立的倾向和独立的要求，教师必须非常珍视学生的“独立性”，承认学生的这一根本特性。一切德育活动都要通过学生积极主动的主体参与，从中得到启发、受到教育、得到发展。
学生主体观还体现在德育要求方面，对学生的品德要求不能超越学生在某一阶段的接受能力，我们不能把中学生的德育要求作为小学生的要求，把共产党员的思想政治、道德水准作为对中小学的要求。一般来说，现在我们的教师并不反对学生是主体，但在具体的教育工作中，却往往不把学生作为真正的主体来对待，这就是说我们的教师没有真正树立学生主体观。要落实学生在教育中的主体地位。
第一，教师要相信学生内在的主体能力，教师不信任学生的能力，不敢放手让学生做主，事无巨细都包办代替。要真正落实学生的主体地位，教师首先应在思想上改变过时的观念和专制的作风。
第二，落实学生的主体地位，关键是根据教育的具体要求，调动学生的主动性积极性，为学生构建广阔的活动空间。
德育管理的系统观
德育管理的系统观，强调德育管理工作是一个有机系统，从德育的内容上看，从小学到大学是一个循序渐进，螺旋上升的体系，从实施德育的机构、人员、班主任、科任教师、政教处、少先队、团委会、学生会、家长、校外辅导员，是一个德育工作网络体系。从德育途径看，课堂教学、课外活动、校园文化、有显形教育、有隐形教育，有显性课程，还有隐性课程，这就要求我们的德育管理者（校长）要有系统观，德育内容系列化，德育途径网络化，实行德育工作的全方位管理，使各科德育力量形成合力，使德育工作形成一个强有力的运作体系。有了德育管理的系统观可以避免德育工作的零敲细打，见子打子头痛医头脚痛医脚，脚踏西瓜皮，滑那里就哪里的无序现象。
3.德育工作管理的原则
学校德育在小学指思想品德教育，在中学指思想政治教育。学校德育工作各个部门都有责任管理，校长和每一位教职工都要负起责任来。
学校德育工作管理，应遵循以下几条基本原则：
结合教学工作进行
学校德育工作的途径很多，有政治课和各科教学；课外活动和校外活动；共青团、少先队和学生会的活动；班主任工作；社会活动和各种类型的劳动等。其中教学是学校德育工作的主要途径。德育工作必须结合教学工作来进行。这是因为：第一，教学是学校的中心工作。学生在校的大部分时间，是在课堂上度过的，是在教师指导下学习和生活的。如果离开教学，离开广大教师来谈“加强思想政治工作”，必然重复过去“左”的一套的错误做法。第二，各科教学本身都有丰富的教育因素，不论社会科学还是自然科学都是如此。至于思想品德课和思想政治课，更负有系统地向学生进行德育的任务。各科教学的目的，不仅要向学生传授知识和培养学生的能力，还要提高学生的认识水平。第三，结合教学进行德育，是学生易于接受的一种教育形式，更具有潜移默化的作用。特别是有威信的教师，这种作用更为突出。
根据青少年的特点进行
正确认识青少年学生的特点，是有效地进行德育工作的前提。对于今天的青少年，我们不仅要运用生理学、心理学的理论分析他们的年龄特征，还要分析时代特征，即分析时代和环境对他们的影响。一般说来，青少年好奇、好动、思想活跃，接受新事物快，自尊心强、可塑性大；另一方面，思想不成熟，分析判断能力较差，对一些腐朽思想，缺乏识别和抵制能力。这些特点，有积极方面的，也有消极方面的。从积极方面来说，青少年是容易接受教育的；从消极方面来说，青少年容易受到腐蚀，要加强对青少年的思想政治教育，不可任其自流。
还要看到，时代和环境不同，对青少年身心发展有很大影响。50年代和60年代初的青少年同今天的青少年，在知识面、认识水平、道德修养、价值观念、思维方法等方面，有很大差异。50年代、60年代的青少年，大都亲身经历了新旧两个不同的社会，他们从小受到正规的良好的道德教育，形成了较好的行为习惯，有较强的辨别是非的能力，对前途有信心、有理想。但是那时的中国，是个封闭的社会。中国以外的世界，他们几乎一无所知。他们老实、听话，对现实容易满足，缺乏开拓思想和创新精神。今天的青少年，处在改革的时代。我国实行改革开放政策以后，世界上的种种变革信息，源源不断传来，给青少年以很大影响。从国内来说，从农村到城市，从经济、科技到教育，都在改革，甚至政治体制改革也提到议事日程上来了。对外开放，对内搞活，一国两制，改革规模之大、程度之深，都是建国以后前所未有的，这些更给青少年以极其深刻的影响。
社会开放了，学生的思想也势必开放，具体表现在思想活跃，其特点是多、快、变。多就是知识面广，懂的东西多，方方面面的知识都知晓一些；快就是接受新思想快，转变快，模仿快，创造快；变就是变得快，不保守，不固执。事实上社会的开放给德育工作提供了许多有利条件：
（1）是经济搞活了，生产发展了，市场繁荣了，广大人民的生活确有改善，青年就业的门路广了，成才之路多了，这对于进行社会主义教育、前途理想教育是有利的。
（2）是开拓了学生的眼界，丰富了学生的头脑，学生见多识广，有利于提高分析、鉴别能力。
（3）是对于进行爱国主义教育、民族自尊心教育也存在有利的一面。开放以后，明显地感到我国科技落后，面对世界新的技术革命的挑战，更要奋发图强，急起直追，早日实现社会主义现代化。当然，开放、改革对学校德育工作的要求更高了，难度也增大了。
实际上，新时期青少年学生的特点很多、很复杂，上面的论述只是一般的分析，不够全面和深刻，而且城市与农村、工业城市与旅游城市、小学与中学，重点学校与非重点学校、低年级与高年级，学生的特点又不尽相同。所以学校领导者在采取任何一项教育措施之前，都要从学生的实际出发，都要根据学生的特点来进行，切忌重复过去那种“一锅煮”“一刀切”的简单做法。
遵循德育规律进行
好多专家、学者把学生德育培养的过程看作是培养学生知、情、意、行的过程。他们认为知、情、意、行是构成学生思想品德的四要素。还有的学者根据我国模范班主任的教育实践总结出“动之以情，晓之以理，持之以恒，导之以行”的教育经验。这是学校德育的客观规律，但是在具体解释上，在上述内容的排列顺序上，则颇有分歧。是知、情、意、行？还是知、情、行、意？从认识发展的过程看，知、情、行、意比较符合客观实际。
知，就是道德认识和道德观念。它主要指的是对人的认识，对生活的认识，对社会的认识，对人与人、人与社会之间的关系的认识。知道什么是正义，什么是邪恶，什么是美好，什么是丑恶，什么应该学，什么不应该学。认识逐步深了，才能形成道德观点，才能转化为道德信念。道德认识离开了知识，要提高学生这方面的认识，就要系统传授思想品德方面的知识，就要使学生懂得道理。
情，就是道德情感，是人们对事物的态度。喜欢还是憎恨，爱好还是厌恶，拥护还是反对，这些情感是建立在认识基础上的。当学生对某个道德问题产生了强烈的情感时，就会在他们身上形成一种力量，推动他们去追求或舍弃，赞成或反对。如果学生对此表现冷漠，没有引起情感变化，他们的认识往往只停留在口头上。因此，在提高学生的认识时，要引起他们情感上的共鸣。
行，就是道德行为习惯。这是衡量一个人的思想觉悟、道德品质最重要的标志。学生的认识是深是浅，情感是真是假、言行不一还是言行一致，只有从行为上来考察。因此，必须教育学生用思想品德方面的知识来指导自己的行动，约束自己的言行。要对学生的行为提出严格要求，有的还要进行严格训练，要注意在实践活动中培养学生良好的思想品德。
意，即道德意志。人的意志，有的坚强，有的脆弱。要把良好的道德行为坚持下来，需要有坚强的意志。意志脆弱的学生因缺乏毅力，一遇困难就动摇不前，或在行为上出现反复；而意志坚强的学生则能经受考验，迎难而上，使良好的行为得到巩固。坚强的意志不是天生的，是可以培养的。一方面要提高学生的认识，鼓励学生树立坚强的信心与决心，培养学生的义务感与责任感；另一方面，要重视实践锻炼，让学生在与各种困难斗争的过程中磨练自己的意志。
当然，在学生思想品德的发展过程中，知、情、行、意是互相联系，互相渗透，互相促进，互相制约的，发展也是不平衡的。但总的发展趋势是按知、情、行、意的顺序进行的。我国的模范班主任创造的思想政治教育的经验，人们熟知的四句话——晓之以理，动之以情，导之以行，持之以恒，正好和知、情、行、意相对应。知、情、行、意的过程，不是自发地形成的，这就需要晓、动、导、持。
晓之以理，就是使学生“知”，提高学生的道德认识，使学生知道什么是正，什么是反，什么该提倡，什么该禁止，这就需要讲清道理，晓以利害，使学生心服口服。
动之以情，就是使学生的情感发生变化。由知到行，要有欲望、有需要，因此要利用学生已有的感受来打动学生的心，使学生产生仰慕好的思想品德、厌弃不良的行为习惯的感情。这里的关键是教师要对学生有深厚的感情。如果学生不信任教师，不亲近教师，就不可能“动情”。
导之以行，即引导学生把思想品德方面的知识转化为行为。这是德育的目的所在。
持之以恒，即培养学生有排除困难的坚强意志，经过自己的顽强努力，坚持正确的道德行为。青少年可塑性大，一切尚未定型，容易出现反复。教育者的责任，就在于使学生有了正确行为之后，加深认识，巩固这种行为，这就叫“持之以恒”。要做到“持之以恒”是不容易的，教育者要付出艰苦不懈的努力。
晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒，较之知、情、行、意的说法，更加明白，更加全面，学校管理者要自觉地掌握这条规律，把德育工作做得更有成效。
协调各方面力量，综合进行
学生思想道德形成受着方方面面的影响，其中既有来自校内，如学生的思想品德是在各方面的教育影响下形成的。从校内影响学生思想的因素来说，有学校领导、教师、班主任、班集体、共青团、少先队、学生会；还有来自校外的，如家庭和社会。学校、家庭和社会对学生的德育，方向应该一致，目标应该相同，要求应该统一，做到密切配合，协调进行，否则就会互相矛盾，彼此抵消。学校、家庭和社会，学校是专门的教育机关，学校教育应起主导作用，学校应担负起协调的责任。怎样协调？
（1）是互通声气，交流有关学生的思想及行为表现。
（2）是研究教育方法，在学校与家庭之间的联系方面，我们已经有不少行之有效的方法，如家庭访问、同家长建立通信联系、召开家长会、建立家长委员会、举办家长学校。学校通过这些方式，取得家长对学校工作的支持和配合。学校与社会之间要建立密切联系较为困难。因为“社会”这个概念太大了，学生的接触面太广了，学校人员有限，无法建立密切联系。但也不是完全不能建立联系，如有的机关、团体、村镇、居民委员会，学生比较集中，仍然可以同它们建立联系，同它们互通声气。总之，要使学校、家庭、社会形成一个系统的教育网络，让更多的人都来承担教育青少年的责任。
4.德育工作的常规管理
德育贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，在学校来说，这就涉及到德育工作的常规管理。德育工作的常规管理，指的是在德育方面沿袭下来的经常实行的计划、规章制度和固定性的活动。这种常规管理，大多是经过实践检验行之有效的。坚持这种常规管理，有助于保持工作的连续性和建立正常教学秩序。学生德育工作的常规管理，大致有以下几种：
不同年级的常规管理
不同年级，学生的年龄也多有不同，开展德育教育时，侧重点就应有所不同。例如新生——起始年级，刚入校时对一切都感到新鲜，要集中一段时间对他们进行入学常规的训练。要讲校史，让他们了解学校的优良传统，树立主人翁思想，进而热爱自己的学校；要结合新的环境、新的条件，重点讲解《学生守则》和《学生日常行为规范》，使他们一开始就养成良好的行为习惯；要对他们提出切合实际的要求，使他们很快地熟悉学校的生活常规。经验证明，集中一段时间对新生进行训练是必要的，是有成效的。但一定要有准备，要有周密的计划，要搞得生动活泼，能引起学生的兴趣。
中间年级是处于起始年级和毕业班之间的年级，它是个很特殊的年级，也是思想道德容易出偏差的年级。例如初中二年级，既没有入学时那种新鲜感，又没有升学和就业的压力，易出现生活散漫、纪律松弛的现象。据有关部门统计，少年犯罪率最高的是初中二年级。其原因主要是对这个年级放松了管理。因此，不可忽视对中间年级的教育工作。初二有一项常规性工作，即超龄队员的离队工作。随着学生年龄的增长，学生已不满足于少先队的活动，有离队要求。班主任和共青团组织不要简单地处理学生的离队问题，应举行隆重的集体离队仪式，使他们回顾少先队对自己的教育，激发起入团的要求。把离队和建团的工作不失时机地衔接起来，有助于稳定这个年级，使学生对自己提出更高的要求。
毕业班面临着诸多问题，升学、留级、就业、待业，这多向选择使毕业班学生的思想急剧波动，因此，更容易出问题。多年来对毕业班提出要“一颗红心，两种准备”，要“站好最后一班岗”，这些口号当然是对的。但光有口号是不行的，还必须有积极的措施，尤其不能采取错误的做法，如分快慢班、好差班，这样做往往使学生之间的团结出现裂痕，班集体散了，纪律松弛了，好多学生心理出现失衡。因此，要稳定毕业班，最重要的是不要人为地制造各种问题，即不要采取片面追求升学率的错误做法。在这个前提下，“一颗红心，两种准备”的教育，才有可能产生效果。因此，要认真研究新形势下毕业班的思想政治工作。升学指导当然需要，留级、就业、待业指导更需要，因为在相当长的时期内，升学的总是少数。理想前途教育、人生观教育，对毕业班特别重要，但不能空洞说教，要面对现实，不能回避矛盾。青少年是非常看重同窗友谊的。如果班集体健全，可使这种友谊发挥有益的作用，可使同学之间通过谈理想、谈前途，相互之间受到教育。而编快慢班、好差班，损伤了学生们尚脆弱的自尊心，心理失衡、逆反心理的出现在所难免。
不同阶段的常规管理
学期的阶段不同，学生的思想状态也不一样，因而有些常规性工作需要抓好。例如学期初，学生度过了寒假或暑假，一方面丰富了生活，必有许多好的见闻或体验；另一方面，心还比较松散，需要安定学习情绪。学校领导、班主任和团的组织，要针对学期初学生的特点，收集学生中的好人、好事，或学生耳闻目睹的好风尚，组织交流，用学生中的生动事例来教育学生；同时要及时调整组织，通过民主程序改选学生干部，提出新学期的要求。抓好学期初的思想政治工作，是为新学期创造一个良好的开端。
学期中，学生经过半个学期的学习，特别是经过期中考试，德、智、体诸方面都会呈现新的面貌。有的提高得快些，有的提高得慢些，这同学习目的、学习态度、学习方法有关，有必要引导学生自我回顾，找出真正的原因，总结经验教训，迎接下半学期的学习任务。
学期末，学生面临总复习、期末考试、操行评定，多少感到有些压力。感到有压力是好事，说明学生有一定的自觉性。但需要正确引导，例如指导学生正确的复习方法，要学生注意劳逸结合，教育学生正确对待考试和遵守考试规则，正确对待批评与自我批评，特别是要有自我批评精神。
假期到了，学生该轻松了，但学校的德育工作不能放假，对学生在假期中要有明确的要求。例如教师布置的假期作业（作业量要严格控制）要认真完成；要读有益的书，不要看坏书；要慎重交友，自觉抵制资产阶级的腐朽思想和坏习气；生活要有规律，不要暴饮暴食；既要善于约束自己，又要发展个人的爱好特长；要注意交通安全等等。寒暑假比较长，学生离开学校的教育时间太长，思想道德容易出现偏差，学校要及时与家庭密切配合，共同作好学生假期思想道德教育。
各种常规教育活动的管理
所谓常规教育活动是指思想政治教育中各种固定性的活动，例如校会、班会、各种形式的纪念活动等，这些活动开展得好，可使学生受到深刻教育。
以班会为例，班会一般每周举行一次，由班主任负责组织。一个学期要组织十几次班会，每次开班会的主题是什么？用什么形式？其中大有学问。事先要有周密的计划，要跟班干部商量，甚至多数班会应由学生主持。如果临时凑些内容，这样的班会难以取得实效。有的班主任组织的班会，寓教育于活动之中，开得很活跃，学生乐于参加；有的则枯燥乏味，学生感到厌烦。关键在于事先是否有充分的准备。
再如，各种形式的纪念活动。我国有教育意义的节日很多，开展节日纪念活动，对青少年进行思想政治教育有很大的帮助。如清明节、劳动节、青年节、儿童节、教师节、国庆节、元旦，还有香港、澳门回归周年纪念日、×××诞辰纪念日等等。只要准备充分，形式多样，能吸引学生参加，就可取得效果。有的活动开展得好，能给学生一辈子留下深刻的印象。
常规管理是按事物发展规律而进行的一种管理，是一个学校正常运转不可缺少的管理。学校的每一位教职员工都要积极投身于这种利在当代，功在千秋的事业中去。
5.德育管理的组织
确立目标
德育管理目标是各级教育行政部门和学校组织为实现学校德育的目标和任务，所确立的一定时期内德育管理活动的质量规格与标准，它是德育管理的灵魂。
学校德育管理目标与学校德育目标是两个既密切联系而又各不相同的概念。德育目标是制定德育管理目标的重要依据，而德育管理目标则是为实现德育目标而服务的。一般而言，德育管理目标是一个由目标系统、目标考评系统和目标保障系统所组成的目标管理系统。目标系统是建立德育目标管理系统的前提，有空间和时间之分。空间体系是一组目标项目构成的整体，通过它能反映一所学校的任务和德育目标的相互关系，起着指导德育工作的作用。时间体系是指长、中、短期目标建立起来的目标时序网络，主要反映目标随时序变化的规律和要求，起到使目标相互衔接和按时序控制的作用。目标考评系统是为检查、考核、评价德育管理活动的绩效而建立的，包括考评制度、考评标准和方法、考评结果的处理。德育目标保障系统是指为保证学校德育目标的实现而建立的组织制度、方法措施、资源分配等工作。
组建机构
学校德育管理是一个多因素、多方位、多层次，复杂而多变的系统工程。要使各部门、组织和人员为同一目标协同动作，必须科学地设置管理机构和层次，确立它们的职权和相互关系，组成健全而高效的管理体系。这样才能使各组织、因素和成员都处在一个统一的系统之中，有领导有控制地协同动作，才能发挥整体功能，保证共同目标的实现。
校内德育管理机构落实学校的德育工作，首先要建立健全校内的德育管理机构。当前，凡是中小学实行校长负责制的国家，普遍都建立了以校长为核心的德育管理机构。比如有的国家学校内专门指定一名副校长主管学生品德教育，或专设一名训导主任管理学校德育工作。还有的国家则由班主任全面负责班级学生的德育工作，组织学生开展各种品德教育活动，协调师生之间，学校与家庭、社会之间的各种关系。同这些国家相比，我国学校有更加健全的校内德育管理机构。我国中小学的校内德育管理机构一般由以下成员组成：校长（或分管德育的副校长）、党支部书记、教导主任（或政教处主任）、政治教研组长、团委书记、工会主席、少先队辅导员、班主任代表、教师代表等。其职责是：定期分析研究思想政治教育的情况，制定计划，统一部署，统一指挥，协调校内外关系，督促检查各方面的工作，及时总结经验，组织交流，帮助全体成员提高理论水平和工作水平，确保有效地完成德育工作。在校内德育管理机构中，校长自然是中心人物，他要全面负责学校的德育工作。党支部是党在学校中的基层组织，其主要职责是保证监督党的教育方针政策在学校中的贯彻落实，支持校长工作，管好学校党的建设，并通过党员的先锋模范作用，影响和带动广大教职工做好德育工作。教导处（或政教处）是管理学生德育工作的职能机构，主要职责是协助校长组织领导德育工作，抓好校风、校纪，组织全校性的思想教育活动，定期召开班主任会议，研究问题，探索思想教育的规律。政治教研组长和班主任是学校德育管理工作的直接组织者和实施者，具体负责学校德育工作计划的贯彻落实和学生思想品德考核、评定工作，肩负着德育管理的重要任务，承担着大量细致的工作。共青团、少先队、学生会是学生的群众组织，通过这些组织所开展的活动，能更好地使学生受到民主集中制教育和自觉纪律教育，从而增强自治、自理的能力，培养独立生活能力。
学校与社会相结合的德育管理网络近些年来，世界各国都致力于德育管理的网络化，政府、学校、家庭、社会机构在德育管理中结成一个相互作用，不断协调的网络体。之所以这样做，是因为人们普遍认识到，德育管理是全面的管理，片面强调某一点，都不能取得理想的效果。如美国有些学校曾一度批判德育教学存在形式主义倾向，声称放弃德育的知识教学，采用间接方式进行品德教育；然而经过几十年的实践，发现这样做不行，于是又不得不开始恢复德育教学，而且通过学校、家庭、社会各种教育力量的有机组合，形成一个多维结构的德育整体网络，全方位合力共管，以达到教育影响的一致性。近年来，我国中小学也逐步建立起校外德育管理机构，主要有家长委员会和社区教育委员会。家长委员会是学校实施家庭教育指导的组织。社区教育委员会一般由学校所在乡（村）、镇（街道）或学生比较集中的单位的代表组成。其主要职责，配合学校组织学生参加各项社会活动，负责学生寒暑假生活和农忙假活动的管理工作，争取公安部门、地方政府和村民委员会的支持配合，同干扰学校正常教学秩序，危害学生的坏人坏事作斗争。我国的社区教育机构还不够健全，如何搞好社区德育管理尚在探索之中。
参照国外德育管理网络体的格局，我们认为，我国的德育管理体制还有待于进一步完善，具体做法可以考虑：建立中央领导下的学校一体多元德育管理体系，国家教育部、省、市、县教育部门以及镇和学校都设立相应的管理机构，由专人负责，中央各部委直属行业也应设置，加强政府对学校德育工作的指导，并以强大的政府手段推行新的学校德育体系。同时，应建立完整的地方德育管理机构网络，使学校、家庭、大众传播媒体等作用一致。当然，在学校、家庭、社会三者之中，学校是德育管理的专门机构，应成为整个网络的支点，有效地发挥辐射功能。
组建队伍
学校德育队伍是指校内能对学生思想品德产生影响，并负有对学生进行思想品德教育职责的所有人员。包括学校领导、班主任、政治教师、其他学科教师以及学校的图书、实验、后勤等方面的职员和职工。现代管理学原理和德育实践已经充分证明，抓好德育队伍建设，提高队伍的质量是发挥德育管理效能的重要基础和保证。从管理的角度考虑，德育队伍的建设一般应从以下四个方面入手。
第一，思想建设。所谓思想建设是指通过组织理论学习、讨论交流、工作实践等途径，统一德育工作者的认识，使他们树立正确的德育思想，掌握先进的德育理论，懂得德育工作的一般规律，并遵守有关的政策和法令等。
第二，组织建设。为了保证德育工作队伍的数量和质量，学校需按一定标准选拔德育工作人员，按一定程序做好任免工作。而要做到这一点，学校领导首先要熟悉、明确国家教育领导部门对各级各类德育工作者任职条件的规定。如教育部对中小学班主任工作的暂行规定，对校长、班主任职责的规定等，然后按一定程序选好各级德育人员。
第三，培训提高。为了提高德育工作者的德育能力和水平，国家教育领导部门需要制订德育工作培训规划，明确规定培训要求，制定培训制度。各级各类学校及教育行政部门需根据上级指示做好各级德育人员的培训进修工作，在时间、内容、途径、方法、要求上要根据培训对象的特点，不同层次的要求和实际需要及可能条件，灵活掌握，讲求实效。除此之外，还应通过组织他们听取有关的讲座、报告，组织校内的专题研究会和经验交流，吸收他们参加各种教研、科研活动，鼓励他们发表文章、著书立说等，促使他们百尺竿头，更进一步。
第四，考核评定。做好考核评定也是一个重要环节。考核的内容和标准既要符合国家对各类人员的职责要求，又要符合实际情况。考核的方法要科学，考核的结果应该归档，作为选拔、任免、评优晋级的依据。
如果学校从上述几个方面重视了德育队伍的建设，就能逐步提高队伍成员的德育管理水平，增强他们的责任感和事业心，使他们成为德育管理的内行。
制订制度
德育管理制度是为实现德育目标，要求师生员工共同遵守的行为准则，是保障德育组织机构运行的重要手段，其作用在于以明确的要求和严格的约束条件规范学校德育工作和成员的行为，以建立正常的德育工作秩序，并培养师生员工高尚的思想道德行为和良好的学习和工作习惯，为优良校风的形成奠定基础。
我国学校德育管理制度的内容多种多样，从纵向看有两个层面，国家颁布的法令、法规和学校自订的规章制度。国家的法令、法规是从全局出发的，具有指令性；学校自行制订的规章制度有些是根据上级颁布的法令、法规的精神所制定的实施细则，有些是为解决学校内部问题而拟定的，具有针对性。学校领导者对此要统筹安排，使之相互协调，不能厚此薄彼。从横向看可分三个类别：第一是职责类制度。职责类制度将学校的每一项德育工作落实到人，人人都有确定的岗位，事事都有专人负责，从而保证了德育工作的有序性；第二是常规类制度。常规类制度一般根据学校师生在校内外不同活动场所而制定的日常行为规范和学习、工作、生活准则。就学生方面来说，常规类制度主要有《学生守则》和《学生日常行为规范》；第三是考核奖惩类制度。考核制度是根据职责类和常规类制度中的要求来制订的，奖惩制度是对考核结果给予肯定或否定的评价制度，两者相辅相成，体现了管理法规的严肃性和有效性。
德育管理制度确定好了，并不能自行产生作用，它的意义在于有效地去实行。正如马克思所说的：“一步实际运动比一打纲领更重要。”学校管理者在贯彻执行过程中应注意加强宣传，启发自觉；严于律己，率先垂范；及时检查，经常督促；反复训练，培养习惯。唯此，才能真正体现德育管理制度的作用和意义。
6.德育工作管理的范畴
学校德育工作管理，主要要抓好三个系统的管理。
政治课和各科教学
我们在前面的章节中已知晓，学校德育在小学指思想品德教育，在中学即指思想政治教育。实际上“政治教育”这一称呼并不准确，而应改为“公民教育”，因为现在小学的思想品德课和中学的思想政治课的内容，几乎都是一个合格公民应该具备的知识。作为社会主义国家，我国开设这门课程的主要目的是使学生有良好的思想品德和各种正确的行为习惯，树立自己对社会的责任感，将来成为合格的社会主义公民。我们应该让学生在走上社会之前，知道作为一个合格公民有哪些权利和义务，因此，中学思想政治课改名为公民课更符合实际。不仅要改名，还要改实，改革教学方法和考试制度。人们普遍承认，长期以来，政治课威信不高，原因是教学内容、教学方法、考试制度和师资队伍，都存在不少问题。要使政治课真正发挥思想政治教育的作用，必须在上述方面来一个大的改革。
在教学内容方面，要改变过去脱离学生实际的弊端，应根据学生在不同年龄和学习阶段的思想、知识、心理发展的特点来进行。小学阶段主要配合语文、历史、艺术课和课外活动的内容，以生动的形象，由近及远地进行以“五讲四美”和“五爱”为中心的社会常识和社会公德教育，指导学生从小培养良好的思想品德和正确的行为习惯。在初中阶段，要进行道德、民主和法制、纪律教育，进行社会生活和社会主义建设常识的教学，使学生逐步养成爱国主义、社会主义的人道主义的道德品质和高尚的审美情趣，了解和遵守社会主义民主、社会主义法制和民主集中制的原则，树立遵守法律和纪律的观念，树立自己对社会的责任感和义务感。在高中阶段，要进行初步的经济学和其他社会科学的教育，使学生正确认识人生的意义以及个人和社会、权利和义务、主观和客观、自由和必然、幸福和牺牲、革新和传统、理想和现实等一系列相互关系，初步学习运用马克思主义的观点、方法分析和观察社会现象。在初中和高中的最后一年，要安排必要的时间对学生讲授职业生活知识、职业道德、劳动纪律、劳动安全的教育，并使学生有各种机会直接参加各类职业生活的访问和实习。
在教学方法方面，要一改现在“填鸭”式的、学生被动接受的教学现状，可尝试一下启发式教学。要善于引导学生通过自己的学习和思考来提高认识，寻求问题的答案。要强调从学生实际出发，运用各种合理的方法手段调动学生的学习积极性和主动性，使学生勤于用脑，善于思考，自觉努力地获取知识，培养学生分析问题和解决问题的能力。讲课应当用丰富而生动的事实来引出和论证有关的观点，而不能简单灌输抽象的概念。
在考试制度方面，改革一直在如火如荼地进行着，但成效却不显著。改革主要以政治课学习成绩的考核为中以展开。有段时间只看卷面成绩，完全不看学生的品德表现；有段时间只看学生的品德表现，完全不看卷面成绩，政治课评分成了操行评分；有的主张以卷面成绩为主，参考平时表现；有的主张以平时表现为主，参考卷面成绩，至今各种尝试仍在进行着。考试的主要目的是检查学生对所学内容的理解程度、接受程度和运用能力。学生的学习成绩应当结合他们的考试结果和平时的学习运用情况来制定。德育学科的最大特点是和品德表现密切相关，其他学科没有这个问题。因此，只看卷面成绩不看平时品德表现，或只看平时品德表现不看卷面成绩的做法都与这门学科的特点不相符合。问题是两者如何结合，使学生心服口服。这同考试题目也很有关系，如果试题都是死记硬背的东西，判定成绩时便无法结合学生的平时表现。因此，这门学科是考试好还是考查好，值得考虑。总之，考试制度必须改革，如何根据它的特点来进行改革，值得认真研究。
在师资队伍方面，需要调整一下不合理的教学安排格局，因为有很多学校不重视政治课，经常安排什么课都不能胜任的教师教课，还有学校的政治课由领导干部兼教，专任教师很少，这就不能不降低这门学科的教学质量。政治课既是社会科学课，又是思想教育课，任课教师不仅要掌握一定的马列主义理论，具有多方面的知识，善于做人的工作，而且要言行一致，思想品德好，政治觉悟高。如果滥竽充数，这门课便不可能发挥思想政治教育的作用，而且会降低这门课的威信。
要重视政治课教师的培养提高。对政治课教师阅读文件应予照顾。根据规定，凡是党员、校长可以阅读的文件和可以听的报告，原则上也应让政治课教师享受这种待遇，并向政治课教师中的非党员传达。要积极培养、及时吸收符合条件的政治课教师入党。在订购报纸、杂志、资料等方面，对政治课教师要优先照顾。
各科教学也是进行德育的重要途径。这在前面的小节中已有论述，这里就不再多讲了。
班主任工作
班主任是全班学生的教育者、组织者和领导者，是学生学习、生活的引路人。班主任的工作，对保证本班的教育质量、对学生世界观的形成，起着极为重要的作用。因此，学生德育工作的组织和管理，必须紧密依靠班主任。无数事实说明，班主任工作做得好，“乱班”可以变成好班；班主任如不得力，先进班可能转化为落后班。因此，学校领导必须十分重视班主任工作的管理。
(1)要帮助班主任制订工作计划。如果是新班主任，在帮助其制订工作计划之前，应要求他们深入调查了解学生的个人和家庭情况，尽可能走访每个学生的家庭，摸清本班的特点和存在的问题，然后从本班的实际出发，提出一学期或一学年要做哪些工作，要达到哪些具体目标。对老班主任，则要在原有基础上提出新的要求，订出新的目标。
(2)要指导班主任建立一个优秀的班级体。班主任是一个班的组织者和领导者，是一个班的学生的引路人。班主任要着重培养学生的自治能力，使全班有个好的班风。很多优秀班主任的经验表明，班主任必须从接受任务的第一天起，就围绕如何建立一个优秀的班集体而开展活动。一个优秀的班集体应该具备这样几个条件：要有共同的奋斗目标；要有共同遵守的行为准则，除《学生守则》、《学生日常行为规范》外，还可以从本班的实际出发，自订几条；要有学生骨干形成的核心；要有民主作风。好的班集体建立起来了，就会有好的班风。好的班风，是一种能发挥巨大作用的无形力量。它不仅能促使全班学生奋发向上，而且在转变后进生方面有潜移默化的作用。这种作用往往超过教师对学生的个别教育的作用。
优秀的班集体建立后，班主任还要注意在引导班集活动时，要结合学生的年龄特征、兴趣爱好、思想品德教育等进行，使学生在快乐中受到教育。
(3)要组织班主任学习教育学、心理学，使班主任掌握思想教育工作的规律，懂得青少年的心理特点。班主任的业务能力和管理水平，要通过实践来提高，也要通过学习和研究来提高。有的班主任满腔热情，想把工作做好，但由于不懂教育科学，往往事与愿违。因此，要强调了解学生、研究学生，这是对学生进行思想教育的基本功。不仅班主任要这样做，学校领导也要这样做。苏联著名教育家苏霍姆林斯基说：“对儿童的个性进行科学研究，这是对学校和教师集体进行科学领导的重要条件之一……没有对儿童的了解，就没有学校，就没有教育，就没有真正的教师和教师集体。”他号召教师研究儿童，同时以身作则，带头研究儿童。他用了15年的时间，观察与研究“后进生”和“调皮学生”的心理状态和情绪表现，以及这些表现跟教师采取的教育方法之间的联系。我们要把思想教育工作建立在科学的基础上，就必须在班主任中倡导这种作风。
还有一点也值得提倡，那就是组织全国、全省(市)、全区优秀班主任交流、学习各自的成功经验，再结合本校、本班的实际情况，提高自己的业务能力和工作水平。
共青团、少先队、学生会工作
共青团、少先队、学生会能够给学校党组织和行政对青少年学生进行德育提供有力的帮助。通过这些组织开展活动，是德育的一个重要系统。这个系统的最大特点是学生参加自己组织的活动，自己教育自己，自己管理自己，能更好地受到民主集中制教育和自觉纪律教育，从而增强自治、自理能力，培养独立生活能力。抓好这一系统的工作，要着重注意以下几点。
(1)明确性质任务，明确相互关系。中国共产主义青年团是中国先进青年的群众组织。共青团在学校的主要任务是组织团员和青年学习团的基本知识；组织各种有教育意义的活动；教育团员努力学习，在学校各方面发挥模范带头作用；动员和组织团员和青年参加必要的社会活动、公益劳动、文体活动和课外科技活动；领导学校少先队工作；加强团的组织建设和思想建设。
中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是学习共产主义的学校。儿童年满七岁，提出申请即可入队。少先队组织的主要任务是以共产主义思想教育少年儿童、组织开展适合少年儿童特点的教育活动，引导他们“好好学习，天天向上”。
学生会是全体学生自己的组织，主要任务是协助学校开展有益于学生学习的活动；协助学校组织学生值日（或值周），推动学生自觉遵守《学生守则》、《学生日常行为规范》和学校各种规章制度；协助共青团、少先队办好墙报、黑板报，做好宣传工作；组织学生开展文娱、体育活动；协助学校打扫校园，搞好清洁卫生评比工作。
明确这些组织的性质任务，就是为了能够更好地“各司其职”地发挥各自的作用。
此外，还要明确团、队、会与学校的党组织和行政的关系以及它们相互之间的关系。学校共青团是在学校党组织领导下开展工作的。由于共青团的许多活动，与学校的行政工作关系密切，因而共青团应该接受学校行政的指导，配合学校行政开展活动。各班的团支部，也应该接受班主任的指导，在工作上征求班主任的意见，即使班主任不是党团员，这样做也是必要的。
少先队是在学校共青团领导下开展活动的。少先队大队辅导员是学校编制以内的干部，相当于副教导主任，由校长委派或指定。小学各班班主任，多兼中队辅导员。
学生会在学校党组织、行政和上级学联的领导下，在共青团的帮助下开展活动，主要由学校党组织具体领导。班会是全班学生的学生会，班会里设班委会，委员由学生民主选举产生。班会由班主任具体领导。明确这些关系，有利于统一认识，协调工作。
(2)充分发挥团、队、会的辅助作用。各校团、队、会的作用，有的发挥得好，有的发挥得不好。发挥得不好的学校，除了领导不够重视、干部不得力以外，还有以下一些原因：一是对团、队、会的性质、任务没有弄清，对它们之间的关系没有弄清，以致各行其是，互相干扰；二是没有按照团、队、会的特点来开展工作，有的统得过死，有的放任自流。
团、队、会是学生自己的组织。对团、队、会的工作，既要加强指导，又要敢于放手，决不能包办代替。学生自己的活动，就应该放手让学生自己去策划、组织、运作，让他们在活动中增强体验，接受教训，增长见识和才干。教师、团干部和辅导员的责任，是充分调动学生的积极性和主动性，让学生动手动脑，锻炼才干，培养集体主义的作风，培养为公众服务的好思想。
团、队、会的活动如果开展得好，就会最大限度地发挥对德育的辅助作用。因为这些活动，是学生自己教育自己、自己管理自己的教育形式，比之由学校或教师出面组织的活动，别有一番情趣。这些活动，对于培养学生的民主作风、团结友爱的班风，对于发展学生的智力，都有积极的意义。
(3)关心、培养学生干部的成长、成才，提高他们的工作能力。学校的团、队、会要成为朝气蓬勃、积极向上的组织，一批责任感强、热心为同学服务、不计个人得失的学生干部的作用必不可少。学校领导要关心这些学生干部的成长，对他们的工作给予具体指导。要教育他们善于处理学习与工作的矛盾，使他们懂得在学校学习期间，担任一定的社会工作，就是学习如何为人民服务的本领，对自己的成长大有好处。要教育他们认真履行职责，处处以身作则，做遵守《学生守则》的模范。要定期评选优秀学生干部，并给予表彰。学生干部以一人一职为宜，对于学习有困难或身体不好的学生干部要及时予以调整。
学生干部要定期轮换，不要搞“终身制”。这样做的好处是：第一，能使更多的同学受到锻炼。从学生毕业以后情况看，担任过干部和没有担任过干部的学生，在组织能力、独立工作能力方面大不一样，不应该只让少数学生接受这种锻炼。第二，能减轻学生干部的过重负担。实行轮换制，可以避免有的学生担任学生干部时间过长，而影响到学习和其他方面的发展。第三，有利于对学生进行民主教育。学生干部应通过选举产生，使学生亲身体验民主程序，从而培养民主作风。“终身制”不仅不利于进行民主教育，而且会使少数学生产生优越感。建设高度的社会主义民主，是我国的根本目标和根本任务之一，我们应使青少年从小就受到民主教育和民主的训练，因此，轮换制的施行是一项非常必要的民主教育和民主训练。
7.学校德育管理的对策
德育管理是学校管理中最为复杂、牵动面最广的工作，直接关系到学校根本任务的完成。学校德育的实践业已证明：学校德育问题丛生更多的是源自学校德育管理自身。当前，学校的德育管理问题林林总总，既有管理理念上的偏差，也有管理实践层面的舛误；既存在以校长为代表的管理角色的缺位，也存在实际德育实施过程的僭越。本文主要分析目前学校德育管理中主要的认识误区。
学校德育工作论
学校德育工作论是当今学校德育管理中最具代表性的一种偏见，德育工作论强调学校德育处和班主任在德育中的重要作用，其核心思想是把德育视为学校的一种日常工作。德育工作论的思想由来已久，即便是时至今日，这种观念在不同层次的学校中仍有相当的市场，对当今学校德育管理目标的制定和德育具体管理过程的组织实施都具有广泛的影响。
德育工作论在我国真正出现是改革开放以后，从1988年开始，学校德育工作化的倾向逐渐显现，“德育工作”的字眼开始频频出现。1988年的“全国中小学思想政治工作会议”就被改名为“全国中小学德育工作会议”。同年，国家教委颁布《中小学德育工作规程》，其后学校普遍设置德育处或政教处。加强德育工作者队伍建设、划拨专项德育工作经费、建立学校德育基地等措施使得德育是学校的一项日常工作的观念更加具体化。
无论是在理论上还是在实践上，德育工作论都具有明显的弊端。从理论上看，德育工作论错把作为学生全面发展内容的德育、智育、体育等的划分逻辑框架当做学校分工的依据。从德育实践层面看，德育工作论错把德育设置成学校的一项专职工作，妨碍了学校全体教育工作者参与学校德育，造成对学校德育的忽视和削弱，甚至出现越加强“德育工作”，这项“工作”就越难做的局面。
事实上，学校的教育工作很难进行“切豆腐”式的划分，学校没有一项工作是单独的智育工作或德育工作，它们都是以育人为旨归，都是为了促进学生德、智、体、美、劳的全面发展。如果人为地将它们拆分，就割裂了教育的整体性。许多教师也就自然地滋生出这样的心态：既然我是学科教师，那么德育就不是我管的事情。这种论调在推卸责任的同时，也淡化了每一个教育工作者理应担负的教书育人的角色职责。
在学校的德育管理工作中，为调动班主任的工作积极性，学校通常采取支付班主任津贴的办法。这种貌似合理的方法，在执行过程中更强化了班主任是专业德育工作者的意识，而没有这方面待遇的科任教师和其他教学辅助人员也就更有了“不受其禄，不当其责”、“不在其位，不谋其政”的旁观者心理。另外，从班主任津贴对班主任本人德育效果的影响上看，管理者物质刺激的初衷也远没有达到，而班主任津贴的“负效应”更是让管理者始料不及。在学校管理中这种“津贴怪圈”并非个别现象：班主任津贴越来越高，学校对班主任工作的考核越来越严格，班主任工作负担和心理负担越来越重，教师越来越不愿意担任班主任，职称晋升成了当班主任的主要动力。由此，在许多学校的德育管理中都不同程度地出现了这样的管理悖论：学校在班主任津贴上的投入越多，班主任与普通教师的教育合力就愈小，甚至出现班主任津贴的投入量和学校德育实效成反比的尴尬境况。
因此，在学校德育管理中我们必须改变德育工作论的错误观念，重建人人参与、人人尽责的全员德育机制，淡化德育的“工作意识”，强化“目的意识”。具体可采取以下措施：
发挥教师团队的育人作用，建设班级教师集体，建立班级教师集体德育责任制。减少或取消班主任津贴，形成“人人有责任意识，人人有尽责绩效”的德育管理局面。尝试进行班主任制与导师制并行的管理创新，减轻班主任的工作负担。近几年，一些地区和学校推出导师制的管理方式，不仅强化了班主任以外的教师的育人职责，同时也调动了全体教师参与教育与教学管理的积极性。
整合学校部门的管理职能，打破教务处与政教处的分工壁垒，实现教导合一。笔者在深入中小学调研过程中发现，无论是在工作目标还是在工作内容上，教务处与政教处都存在不同程度的冲突和抵牾。学校在德育管理中应加强对全校德育的领导和协调，特别加强对各科教学中德育的指导。
转变教育主管部门的德育管理理念。长期以来，我国的教育行政机构已经形成了对基层学校严格的工作检查、考评制度，把德育当工作来布置、检查和督导由来已久。这种教育观念和工作方法也助长了德育工作意识，同时，也导致了学校德育“检查来了一阵风，检查过后老样子”的形式主义。因此，要采取科学的德育工作评价方法，对学校德育施行目标管理，而不是把德育当工作来布置、检查和督导。
日常管理取代论
所谓日常管理取代论就是在学校德育管理中，强调行为准则和日常规范的制定，以日常行为的管理取代系统的德育过程。学校的行为规范包括学校的一切规章制度，如学生守则、校规、日常行为规范、生活规范等。教育性是学校行为规范的本质特点，作为学校管理重要组成部分的德育管理也必须以育人为目标。但是，近年来，学校的规范管理陷入了这样的困境：学生的行为并没有因规范的增多而改善，甚至出现了规范越多、失范现象越重的“怪圈”。学生行为失范的原因固然十分复杂，不可一概而论，但从学校德育管理这个视角去考量，这种现象与管理者对行为规范本身的错误理解和不当使用不无关系。
首先，日常管理取代论曲解了学生思想品德形成的一般过程和基本规律。学生品德的形成并不是依靠外在的传授和灌输完成的，而是学生自我建构、自我教育的结果，是教育工作者组织适合学生品德成长的价值环境，促进他们在道德价值的理解和道德实践能力等方面不断建构和提升的教育活动。
任何外在的要求只有通过学生的内部活动才有可能内化为学生自身的素质，道德教育只有建立在充分尊重每一个学生的人格、唤醒他们的主体意识的基础上，让学生自主确立发展的目标，自行确立行动的方案，自主体验活动的过程，自我评价自己的观点和行为，才能使德育成为外在价值引导与内在自主建构的统一。学生通过两个层面的自我评价来完成这个自主建构的过程：第一个层次是学生独立对自己的言行作出评价；第二个层次是学生在综合同伴、教师、家长对自己评价的基础上，再一次作出自我评价。
其次，日常管理取代论忽视了德育的个体性功能。在学校的德育管理中，制定行为规范的最终目的并不在于管理学生的行为，而在于培养学生良好的品德和行为习惯。学校德育管理中的许多规范都具有积极的意义，但也有相当数量的行为规范的出发点只是为了“管住”学生。在行为规范的执行中，学校也往往以是否符合特定的行为规范对学生进行最终的评价。因此，学校对学生的行为训练和规制的目的是让学生的行为符合某些特定的规章制度，并没有认真地考虑这些规章制度与学生道德发展之间的关系，这就背离了学校德育和德育管理的初衷。
无疑，科学的学校规章制度，对学生形成良好的道德行为具有重要意义。但我们认为，德育内容除了日常的行为规范以外，还包括伦理道德、理想信仰、价值追求等更高层次的内容。把德育和日常行为规范混为一谈，从逻辑上是不周延的，从德育内容的构成看，也失之偏颇。德育的目的是使我们的教育对象形成牢固的道德信念、正确的价值判断以及相应的行为方式和生活方式。这一目的的实现仅仅靠行为规范的训练是远远不够的。基于上述分析，我们认为，在学校德育管理中必须进行一系列变革。
从观念上彻底摈弃道德灌输，真正体现德育过程的主体性。道德灌输有悖于德育过程的本质，容易导致学生对学校德育的拒斥与逆反心理。德育过程的主体是学生，只有调动学生对德育活动过程的兴趣，激发他们的内在动机，才能使学校的德育过程成为外在价值引领与学生自我价值建构相统一的过程，实现德育过程从他律到自律的实质性转变。
在德育的实施途径上倡导体验教育，创建道德体验空间。“教学如果不调动学生的兴趣就是在打冷铁”早已成为人们的共识，这一原理同样也适用于学校德育。德育只有调动和激发学生的情感，才能使学生实现道德移情，进而改变道德行为。学校要努力为学生营造道德情感体验的心理空间和物质空间。
重视隐性课程，实现德育内容生活化。隐性课程是与学校显性德育课程相对应的德育课程资源。学校要让学生从关注身边的道德细节入手，营造优秀的学校文化，创设良好的校园环境，充分发挥环境育人、文化育人的作用。
团队活动替代论
以团队活动替代学校德育在学校德育管理中具有一定的代表性。因为团队活动本身具有活化德育内容、增强德育效果、调动学生参与热情和兴趣的优势，而且在某种程度上，团队活动是以反对课堂中封闭的、枯燥的、灌输式的德育的面目而出现的，所以，相当多的人都对这种做法持肯定的态度，甚至把这种方式作为一种成功的经验模式加以推广。然而，如果我们抛开团队活动表面的活动效果和活动特征，深入分析将其作为一种替代性的德育管理手段和途径的合理性，就不难发现其中的缺陷和负面作用。
一方面，以团队活动取代德育过程无益于系统的德育课程学习。团队活动替代论误区的实质是混淆了课程结构中学科课程和活动课程的界限。在德育过程中，系统的道德知识的学习通常需要通过学科课程的学习来实现。活动课程的特性在一定程度上也决定了其学习过程的零散性与随意性。所以，在学校德育管理的实践中，用团队活动取代系统的德育过程尽管会在某一方面或某一阶段取得较好的德育实效，但从长远的、整体的角度去考察，团队活动替代论将破坏德育过程的计划性、系统性和整体性。
另一方面，团队活动替代论也容易导致德育管理中的形式主义。调查显示，在教师和学生对学校德育途径所起作用的评价中，思想政治课（思想品德课）被教师排在了末位，而学生则把团队会排在了末位，思想政治课也只排在第六位。在关于学生对德育活动形式喜欢程度的调查中，公益劳动成为学生最不喜欢的活动形式，喜欢的人数仅占调查总数的0.87%。
由此可见，转变团队活动在学生心目中的消极印象，提高学校团队活动的实效性已成为学校德育管理的当务之急。笔者认为，可以从以下几个方面入手：增强团队活动的计划性。必须树立团队活动是学校德育管理重要组成部分的观念。注重活动设计，避免活动的随意性。活动要有周密的年度计划、学期计划和具体执行方案。教师要做好团队活动的准备工作，加强学生对活动背景性知识的了解。
加强活动的整体性管理。团委和大队委与政治课教师、班主任教师工作的内容要实现整合，把团队活动纳入到整个学校德育课程管理体系中，加强德育校长对学校团队活动的宏观管理，加强团委书记、大队辅导员与班主任之间的沟通与配合。
注重对活动的总结与提升。避免以团队活动取代学校正常的德育管理工作必须要做好活动的总结工作，活动后要组织学生进行交流和讨论，增强学生对活动意义的理解。同时，教师在总结的过程中要充分发挥主导作用，善于抓住机会，帮助学生深化内心体验，提升活动课的境界与价值。
8.德育管理的实施
学科渗透德育管理
教学是学校工作的中心环节，是对学生实施全面发展教育的最基本的途径，因而也是向学生进行道德教育的主渠道。各科教学的内容，教学过程的安排，教学方法的使用，教师自身的人格修养都蕴含着丰富的道德因素。这些教育因素对学生良好的道德品质和行为习惯的养成具有潜移默化的作用。但是教材里蕴含的德育因素，需要教师去挖掘、提炼，并通过教学对学生加以启发引导，才能达到学科渗透的效果。
原北京马厢胡同小学特级教师关碎曾介绍这样一个教育案例：自然课的现场教学，组织孩子到动物园参观。孩子们参观猴山时，发现老猴子抢小猴子的东西吃。于是，孩子们问老师：老猴子抢小猴子的东西吃，您说对吗？关老师当时准备回答，但仔细一想，觉得这里有很深的哲理，需要进一步研究。回校后，她组织学生讨论，同学们发言很踊跃，但是多数人认为老猴子不对。最后关老师作了总结，她说：动物之间抢东西吃，这是动物的生存竞争，属于动物的本能，无所谓好坏。而人，特别是社会主义国家的公民，要讲尊老爱幼，提倡社会主义公德。听了老师的讲解，孩子们受到了深刻的教育。几十年过去了，老师的教导仍然铭记在学生心中。
这便是一个生动的例子，教师在自然课教学中巧妙地、不失时机地对学生进行了历史唯物主义教育。这样的渗透教学做到了科学性和思想性的有机结合，给学生留下了深刻的印象。然而，学科渗透工作是一项复杂细致的工作，教师必须付出创造性的辛勤劳动，才能收到预期的效果。学校领导者应当从管理的角度做好以下三项工作：
（1）强化教书育人的职业道德。做好学科的渗透工作不仅需要各科教师的共同努力，更需要领导部门的正确引导，作为学校领导要认真做好宣传教育，努力强化教师教书育人的职业道德。把说在嘴上，写在纸上的“教书育人”切实装到教师的心里，使教师自觉地站在育人的高度进行学科教育，在传授知识的同时，教会学生做人。
（2）提高各科教学的教育效果。提高各科教学的教育效果，首先要设立管理“教书育人”的专门机构，明确有关人员的职责和权利，“使一定的人对所管的一定的工作完全负责”。这个机构的成员可由主管德育的副校长和教导主任，主管教学的教导主任以及各科教研组长组成。其职责是：开展经常性的研究活动，商量实施计划，制订具体方案，使教书育人工作落到实处。比如：组织各科教研组长和教学骨干，在认真学习德育纲要和各科大纲的基础上，对各门学科的教学内容和形式进行分析，发掘和提炼蕴含在其中的德育因素，归纳出各学科、各章节或单元的“渗透”，并发给有关教师，要求他们在制定教学计划，备课，上课等环节中参照执行。其次，学校可从教学角度出发明确提出渗透德育的要求、渗透教学是难度很大的课堂教学，某门课程的教学能手未必就是渗透德育教学的能手。提高教师的渗透能力，取决于领导者的组织与引导。领导者在指导教师教学时，不仅要阐明道理，而且要教给教师渗透的方法。必要时，还可对教师作专门的培训。第三，要重视政治课教学的管理。由于中小学政治课具有其他学科教学不可替代的德育功能，因此，学校特别重视政治教研组的建设，不仅要选派好教研组长，而且要重视对全体政治教师的指导和培养，以保证政治课的高质量和有效性。
（3）建立评估和激励机制。为了鼓励广大教师教书育人的积极性，提高他们渗透德育的创造性，教育行政部门和学校要建立相应的评估和激励机制。对评价范围、条件、内容和要求、程序、规格与待遇等，要作出明确的规定。在教学管理中，要认真做好考核评定工作，将教师渗透德育的水平和效果作为教师教学水平高低的标志之一。考核结果载入业务档案，并把评估结果与职称晋升挂起钩来，使得教师的育人成绩得到社会和学校的认可和奖励，从而调动教师的积极性，促使渗透教学向更深的领域发展。
德育活动的管理
学校德育活动是学校德育的重要途径，是学生思想品德获得充分、全面发展的必须。活动能满足青少年的心理需求，能为他们提供一个施展才华的好机会，能为他们开辟一个进行思想对话、感情交流、建立友谊的好场所，使学生在不知不觉中愉快地接受教育。一般认为，学校德育活动管理主要体现在下列三个方面：
第一是做好德育活动的规划工作。荀子曰：“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蚊龙生焉；积善成德，而神明自得，圣心备焉。”这一观点，在一定意义上揭示了人们思想品德形成的规律。依据这一规律，学校德育活动的设计应体现有序性原则。根据学生年龄特征、知识范围、紧密联系政治课的内容进行精心设计。
学校领导者需对学生的现有发展水平进行深入的了解，并对学主的最近发展作出准确的判断，将活动的水平定位在学生正在形成，刚刚在成熟，刚刚在发展的区域内，这样才能具有教育的价值。每次活动内容之间最好有连续性，可把每个学期作为一个阶段。每个阶段的活动有铺垫、有高潮、有发展。在活动的安排上应坚持以学生为主体，要充分考虑学生的需要和兴趣，并且还可以适当吸收学生共同参与德育活动的规划。
第二是给以人力、物力的保证。学校德育活动有多种多样，就我国学校为例，主要有政治教育活动、课外活动、校外活动、社会实践活动、团队活动、学生活动以及经常性的校会、班会、各种纪念会、庆祝会等。这些德育活动的开展，均由学校管理者对人、财、物、时间、空间、信息进行科学的组织，使德育活动的开展目标一致、行动协调，并取得预期效果。
第三是对德育活动加以指导。强调活动的自主性并不意味着否定老师的指导，学生的活动必须是自由、自主的活动，旨在表明学生的道德发展，道德学习是一个主动摄取，积极为之的过程，而不是一个任由外部塑造，被动接受的过程，在于表明教师在学生的活动过程中不应起支配控制的作用，而应起指导作用。适当的指导易使活动产生成效，满足学生的成就感；反之，易放任自流，降低学生的成就感。因此，学校德育活动应由专人负责，学校领导者应亲自参加活动，根据各种活动的不同特点加以指导和管理。
学校与家庭的合作
唯物辩证法认为，研究任何一种现象必须考虑与之有联系的各种因素，青少年学生的道德教育也是如此。青少年学生的思想品德不是与生俱来的，而是在家庭、社会、学校三者的教育影响下形成和发展起来的。虽然，学校教育在三者中起着主导作用，但是家庭、社会在学生思想品德的形成和发展中的作用也是不容忽视的。学校不能完全控制和掌握青少年学生思想品德形成的全过程，必须取得家庭和社会的配合，才能达到预期的目标。而家庭教育在青少年学生思想品德的形成过程中具有打基础和定向的作用。这是因为家庭是学生的第一所学校，父母是学生的第一任老师，在儿童早期的社会化过程中，父母对子女的影响一般大于其他人的影响，这是由血缘关系、物质生活依附关系，以及朝夕相处、潜移默化等特殊关系所决定的。因此，学校和家庭应成为理想伙伴，学校可通过多种方式与家长取得联系。如：组织家长学校，设立家长联谊会，进行家庭访问，建立家庭联系手册等，通过这些方式加强学校与家庭的合作。使学校教育与家庭教育形成一个有机的整体，统一步骤、协调行动、保持教育影响的一致性，以便提高学校德育的有效性。
9.德育管理的评估
德育评估的指标体系
德育评估是学校德育管理过程的最后一个阶段，它是在目标实施的基础上，对其成果作出客观评估的管理活动。德育评估包括对学校整体德育工作的评估和学生个体思想品德的评估。因为只有既考评了学校的德育工作，又考评了学生的思想品德，才能全面总结德育管理的经验教训，促进德育工作的开展和学生品德的成长。
学校德育是在教学工作和校内外活动中进行的，是通过各种形式来完成的。没有一定的德育工作过程，也就没有德育工作效果。因此，评价学校德育工作，应采取过程评价的方法。首先要考察分析德育工作状况，并确定评价指标。比如：党组织是否加强对德育工作的领导，学校行政领导是否像关心教学工作那样关心德育工作，教师是否自觉地做好教书育人工作，课外、校外德育活动是否符合教育目的总要求，是否形成社会、家庭、学校立体教育网等。在考虑评估德育工作状况的基础上，然后评估德育工作效果，并把两者结合起来，这样才能形成一个完整的评价结论。对德育效果的评估，从定性与定量的结合上，可建立如下指标：通过一个阶段的教育，是否使学生的政治思想水平、道德认识水平有了明显提高，大多数学生政治、品德课的考核成绩达到优良以上；通过德育工作能否使95％以上的学生政治觉悟不断提高，初步形成共产主义的世界观和人生观，热爱社会主义祖国，拥护党的路线、方针、政策；整个学校是否形成了积极进取，奋发向上的进步风尚，学生中的团员、队员的比例是否逐年增加，优秀班级和优秀学生的数量和质量是否不断上升；学校各项规章制度是否健全，学生是否自觉遵守，整个学校的学习风气是否浓厚，学生的学习成绩是否普遍上升，教师职业道德水平是否有明显的提高；90％以上的学生是否形成了良好的道德行为习惯，具有勤奋学习、热爱劳动、遵纪守法、爱护公物、勤俭朴素、尊老爱幼、待人诚恳、助人为乐的精神，违犯校纪校规受到各种处分的学生是否降到l％以下等等。在评价项目指标设定之后还要确定每项指标的权重。
学生个体的思想品德评估指标的设定，应以教育行政部门颁布的学校思想品德课教学大纲、学校德育大纲、学生日常行为规范和学生守则等为主要依据，借鉴国内外品德测评的有关内容和指标体系，根据中小学生的特点，概括、归纳出最能反映学生道德面貌的、基本的、具体的行为，建立科学、可操作的测评指标体系。
德育评估的定性与定量
在德育评估活动中，究竟应当采用定性的方法还是定量的方法，常常成为人们争论的焦点。下面的案例就反映了两位校长对德育量化评估的不同看法。
某区教育局召开德育工作研讨会，就德育的量化评估问题进行了认真而热烈的讨论。会上，A校长介绍了本校实行学生品行量化评分管理的大体做法：我校自1996年9月以来，把量化作为一项德育管理措施，对学生的品德进行检查记分。评定一个学生的操行，一方面看他是否遵规守纪，另一方面看他参加了多少次活动，做了多少件好事。在评分过程中，我们采取了自评与互评，校内评与校外评相结合的方式。通过测评，学生不仅知道了“该怎么做”，而且知道“为什么要这样做”的道理。自评、互评不但提高了学生的道德认识水平，也增强了学生的道德判断能力。通过家长、社会的评分和学校最后定分的反馈，促进家庭、社会、学校教育的配合。我校坚持两年多来，学校的各项德育工作开展得轰轰烈烈。上个学期全校大小活动开展了100多次，好人好事有700多件。通过评分活动，违纪现象大为减少，严重事件得以杜绝，校风、班风大为改善。事实证明，进行量化管理对学校德育工作开展是有积极意义的。
B校长就A校长的介绍发表了自己不同的看法。他认为，从效能来说，实行量化管理，并与奖罚、升学挂起钩来，这对于刺激学生遵规守纪和使学校风气好转等方面的作用特别灵，而且操作简单，省时省力。但是学校是育人的场所，考察一项教育措施的效果不仅要看它在某一具体问题上的成就，更重要的是看它对于实现培养全面发展的“四有”新人这一最终目标有多大的促进作用。大量事实表明，由于“量化”实际上只重视行为结果的评分，并不注意学生的行为过程，因而导致了一些学生投管理者所好，不择手段地争取高分，想尽办法躲避低分，而德育评价的教育作用并没有真正得到发挥。所以我认为这是一种有悖于学校整体培养目标的短期行为，作为一项德育管理措施是不可取的。
实际上，德育的定量化评估和定性化评估各有利弊。所谓定量化就是把学生操行通过评分产生的具体的“数”记载下来，一定数所积累的“量”，能比较客观地反映出学生道德水平和行为发展的情况，因而它能比较有效地克服定性评估中经常出现的“表现一般”、“较好”、“有较大进步”等随意性比较大的评语。同时又能为以后的奖罚、升学提供比较精确的参考依据。此外，“量化”中所出现的“量”，还能激发学生道德动机的产生，从而促使学生能比较自觉地矫正不良行为，使得学风、班风能在较短的时间内发生较大的变化。但是由干“量化”得到的分数有时会与学生实际思想品德状况不一致，因而就很难发挥它作为评价应有的选择、导向、激励和教育作用。更何况学校开展德育活动，不能仅仅强调开展了多少次活动，做了多少件好事，结果得了多少分，还应该去分析那些活动是在什么样的情况下开展的？动机怎样？活动的质量如何？是否有利于学生思想品德的提高？只有定量和定性的有机结合，才能对德育活动作出客观公正的评价。因此，德育评估正确的做法应当是定量与定性的有机结合。
理想德育还是现实德育
评价学校德育管理的质量，还应该评价它的内容安排是否遵循德育工作自身的规律，即是否处理好理想的德育和现实的德育之间的矛盾。
学校思想品德的内容是由互相联系、互相渗透的道德品质、政治态度和世界观等构成的。而这些构成因素在人的道德发展的不同阶段，其构成情况是不一样的。一般说来，处于学龄初期的儿童，道德品质乃是构成思想品德内容的主要因素。随着儿童身心发展和教育影响，到了学龄晚期，理想信念、人生价值等逐步成为思想品德中的核心成分。这些带有规律性的发展变化，既表现了道德发展的多水平，又表现了道德教育的连续性、阶段性。根据这一规律，教育部门一方面要按序组织德育内容；另一方面要按照螺旋式循环的方法安排德育内容。下面这一案例就很能说明问题。
国家教委基础教育司德育处孙处长在天津市河北区红光中学德育工作年会上指出：德育工作是有规律可循的。学生学习文化知识是由低到高逐步提高的，德育工作也应该这样。然而，长期以来，德育工作中存在的问题是“上下一般粗”，“文革”中达到登峰造极的地步。一份中央文件，上至中央的几级干部在学，下至中小学生在学。最有本事是我们的老师，谁都不敢讲的东西，我们老师还要站在课堂上讲。这个问题现在并没有解决。
例如，在每年学习雷锋活动中，“助人为乐”这四个字用得最多，但同志们思考过没有，它是什么样的教育内容和要求？“助人”，是帮助别人的意思；“为乐”，是以帮助别人为自己的快乐的意思。显然，这是道德内容里的最高境界，它涉及一个人的世界观、价值观等。有没有人能做到？有！雷锋。但对大多数人来讲，只能是努力的方向。能否降低一点，变为“乐于助人”！“乐于助人”就是愿意帮助别人，高兴帮助别人的意思，能达到这一点要求并不低，现实中很多人可以做到，但也有不少人做不到。能不能再降低点，变为“应该助人”！因为每个人作为社会的人存在，都需要别人的帮助，而每个人又都有帮助别人的义务。在现实生活中还有最低层次的要求，即“不妨碍别人”，你可以不帮助别人，但你不应该妨碍别人。有人说这条低了，我认为并不低。假如，大多数的中华人民共和国公民，在社会生活中都遵循着“不妨碍别人”的原则，那么，社会就会发生巨大的变化。我考察日本的时候，在15天中多次乘坐过地铁。来来回回那么多趟，我没发现一起让座的事儿，哪怕是一位弯腰、负重的老太太就站在年轻人旁边，那些年轻人连看都不看一眼，所以我没看出日本人道德水平有多高；但我也没发现一起大姑娘、小伙子拨开众人抢座位的现象，所以也不能说日本人道德情况很差。在那里，人们未必去帮助别人，但似乎人人都遵循着“不妨碍别人”的原则。这样做，在一个人多、车多的社会里就能秩序井然。
以上道德要求被分成了四个层次，对学生的教育自然要从最低的层次开始。要教育学生在社会生活中时时想着“不妨碍别人”，做到这点并不够，还要要求他们“应该助人”，进而要求他们“乐于助人”，并向着“助人为乐”的方向努力。
孙处长的分析给我们的启示是：第一，教育过程是一个从低到高、由浅入深、循序渐进、不断发展的动态过程，要从最基本的抓起，逐步提高。第二，教育内容要考虑学生的接受能力和行为能力。第三，要掌握不同教育过程发展的“度”，低了，不足以调动学生的积极性，高了，做不到，也伤害学生的积极性。学校德育管理者明确了这三点道理，也就能处理好现实德育与理想德育之间的关系。
德育研究的开发与深化
德育研究的开发与深化是评价工作的一项后续性活动，它是开启德育现代化、科学化大门的钥匙。学校德育管理的任务是毫不例外地使所有人的研究才能和创造才能都发挥出来并结出丰硕的果实。这就要求教育部门进一步重视德育研究的开发与深化。近几十年来发达国家一直十分重视这项工作。如前所述，美国、英国等国家在理论和实践方面都取得了很大的成果，使学校德育工作走上了理论化、科学化的轨道。国外成功的理论研究给予我们以下几点启发。
（1）解放思想，创造宽松氛围。我国学校德育研究比较落后。由于受传统德育框架的束缚和“阶级斗争理论”的干扰，很长一段时间内，学校德育仅停留在注释上级指示和领导人讲话的格式上。20世纪80年代以来，德育科学研究才受到人们的重视。经过近十几年的努力，我国初步提出了德育大纲，有力地促进了新时期学校德育的发展。为了繁荣学校德育研究，我们应当创设宽松的研究氛围，把德育研究活动与政治区分开来，鼓励人们大胆探索，发挥独创精神。
（2）积极倡导新的德育观。面对时代的激烈变革，世界各国都在积极探讨适应新时期社会经济、文化发展的价值观和道德伦理，从而修正传统的道德价值。对我国来说，倡导有利于社会发展，符合民族传统的新价值观也是非常有意义的。
（3）加强对受教育者的研究。目前西方国家都十分重视这方面的研究。日本、美国所提出的有关价值观、开拓意识、注重交际等标准，对学校德育都产生了直接的作用。相比之下，我国这方面的研究比较薄弱，虽然也取得了不少成果，但基本理论研究比较缺乏，还没有形成具有独特理论色彩的学术流派。因此，我们必须建立德育实验基地，研究学生品德发展的规律，探讨未来人的道德形象等。
（4）建立起科学研究队伍，加强对德育科学研究，开展广泛的实验活动，并建立专家咨询机构，辅助学校开展相应的德育规划，而政府对德育的重大决策，都需经过专家的反复论证方可实施。
10.学校德育工作的改进
德育管理是根据一定的德育目标，通过决策、计划组织、指导和控制，有效地利用德育的各种要素，以实现培育人的学校管理活动。随着国际国内形势的迅速发展、变化，学校德育面临着更为复杂的环境和严峻的挑战。形势的发展对德育工作提出了更高的要求，学校德育现状与客观环境的变化不相适应的矛盾明显地暴露出来，德育工作的实际效果远远达不到人们的期望。俗语说：“没有知识是可悲的，可耻的，没有良好的品德是危险的，近年来，屡屡发生青少年学生离家出走，自杀、杀人等等事件，江泽民总书记明确指出：“正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系到我国教育发展方向的重大问题。”可见，学校德育工作的好坏直接关系到新世纪接班人的质量。如何改革和加强学校的德育工作，重振思想教育的权威，使其在新的历史条件下充分发挥培养社会主义事业的建设者和接班人的功能，是深化教育改革过程中，广大实际工作者和理论工作者共同关注和探索的重大课题。更是学校德育工作刻不容缓的首要任务。
当前学校德育工作的背景
社会大环境的变化对德育工作的影响：
（1）经济环境的变化对德育工作的影响。经济体制转轨与学校德育密切相关。学校德育若无视经济环境的变化，关起门来泛谈德育，必然脱离社会生活实际而丧失其活力。经济环境的变化，迫使德育工作者必须认真思考在发展社会主义市场经济大背景下，如何有成效地教育好下一代。商品经济对学生思想品德的形成具有积极和消极的双重效应。青少年学生现在正生活在向市场经济过渡的环境中，又是未来参与人才市场激烈竞争的新一代。
（2）政治环境的变化对德育工作的影响。社会经济的繁荣发展，为社会民主化和个人政治品格的提高提供了条件。政治生活日趋完善和透明，不仅提倡有益的，也允许无害的东西存在。在经济、文化生活中的一些问题不再简单地用“姓社”、“姓资”来裁决，而主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。在改革开放环境下成长起来的青少年，民主要求和参与意识大为增强，在政治生活中的自主性不断提高、对政治教育的选择性明显增强。
（3）文化环境的变化对德育工作的影响。我国在工业化、现代化的过程中，由两千年的文化大传统，建国40多年形成的文化小传统和西方外来文化传统构成的现实文化，五颜六色，兼容并蓄，纷繁复杂。社会文化环境对青少年思想品德形成的影响是多方位的，深刻的，在这种丰富的、多元的，复杂的文化环境中，在不同价值观念的矛盾中，如何探求青少年道德成长与文化环境的本质联系，给学生以正确的价值观的影响，帮助他们进行道德选择，将新思想、新观念与封建渣滓、外来污毒区别开来，是学校德育一项严肃而艰巨的任务。
除此之外，我国社会生活的大环境还有许多其他方面的变化，诸如社会心理环境的变化，生活方式和消费方式的变化，人口和家庭结构的变化，就业方式和职业结构的变化，获取信息的渠道与方式的变化等，都不同程度地影响着学校德育工作。
教育对象的变化对学校德育的影响：
青少年学生是学校德育的对象。在改革开放这样一个特定历史条件下成长的一代青少年学生，他们的思想特点也与以往几代的学生不同。
（1）思想开放，道德取向多样化，当代中学生思想活跃、思路开阔，敢说敢想，评人论事不拘一格。他们敢于从不同角度思考问题，求新求异，不崇拜权威。在人生价值道德取向上失去了明确的，统一的导向，出现了多样化、多层次的新特点。在奉献与索取、社会与个人的关系上，大多数学生追求个人与社会利益的统一，无私奉献在当代中学生中已经淡化，甚至难以理解了。
（2）求实求真，注重个人发展和现实利益。是否合乎实际，是他们判断是非的一个重要标准。他们更相信自己的亲眼所见和亲身体验，甚至对于报纸的宣传，学校的教育也持分析和怀疑的态度，然而这种求实求真离开了高尚的人生理想导向时，又难免陷入追求实惠的狭隘天地。
（3）渴望独立，主体意识增强。当代青少年学生独立意识明显增强，这种独立意识表现在许多方面。有人作了如下描述，在思维方式上由求同转向求新、求异；在思想观念上。由接受灌输转向独立思考、平等探讨；在家庭生活中，不再把父母教导奉为行为指南，由听从父母转向自己怎么想就怎么办。但是，毕竟他们年龄尚小，涉世未深，独立性很不彻底，在思想上、言论上崇尚主体的能动性，而在行动上却有很大反差，出现独立意识与独立行为的不一致。当遇到挫折或在大是大非面前，往往又表现出很强的软弱性和依赖性。
面对改革开放，复杂变革的社会大环境，面对培养社会主义事业的建设与接班人的高标准要求，面对敏感活跃、对教育选择性强的教育对象，学校德育原有的体制与模式与之不相适应的矛盾和弊端已日益明显地暴露出来，德育工作“低效”的现状也严重地困扰着广大教育工作者。
当前德育工作存在的主要问题
改革开放以来，我们的学校德育工作取得了一定的成绩，但是，目前存在的问题仍然很多，有的甚至非常严重，主要表现在：
（1）重智育，轻德育的现象仍然普遍存在。从小学、中学到大学教育；从家庭、学校到社会教育，都存在这种倾向，在培养人才问题上，学习科学文化知识务实，在思想道德品质养成上放松。认为只要学习成绩好就行，其他方面差点不是大问题，实际上形成了学习好就等于好孩子，好学生的观念。现在做父母的普遍存在望子女成龙成凤的愿望，对其子女的学习是非常重视的，为了使子女学习好，父母不让子女干别的事情，甚至于连生活小事也大包大揽。无形中养成了他们的懒散、骄惯、狂妄、以自我为中心的不良品德。不少的学生进入到中等学校甚至大学后，也表现出自理能力差，自控能力弱，不关心集体、他人，唯我独尊的不良品德。而大中学校的德育教育只侧重传受知识，对学生已形成的不良品德缺乏矫正的手段和措施。
（2）学校德育教育的适应性和实效性差。正如《中共中央关于加强和改进学校德育工作若干意见》中指出的：“面对新的形势和要求，学校的德育工作还很不适应。”一是表现为传统的德育具备片面性。传统德育教育大多着眼于学校，并认为学校教育养成一个人终身需要的品格和素质。仅强调学校德育工作具有系统性优势而忽略了存在的诸多不利因素，造成学校德育教育与实际生活相脱离。二是重知识讲授，轻能力行为培养。目前学校普遍把德育工作的重心放在课堂上，教学内容畸轻畸重，过分重视理论教学而忽视德育活动自身规律。三是重灌输轻个性培养。在德育教学中，强调按统一的课程教学大纲和教学计划规定的教材进行教学，过分强调书本知识的科学性、系统性、准确性，忽视德育教育也必须遵循因材施教的原则。而对学生所表现的道德认识实际水平及思想实际状况关心不够，因而削弱了德育的针对性和实效性。四是教学风气不民主。教师“一言堂”普遍盛行，“教师讲学生听，教师考学生背，教师改学生记”的传统模式，很难激起学生主动参与意识。有些教育工作者的教学内容假、大、空，对青少年学生中存在的不少行为问题和心理障碍，缺乏引导和疏通的措施，教学方式简单甚至粗暴，严重地挫伤了学生的自尊心，引起学生的对立情绪，造成学生逆反心理甚至发生严重后果。
现实生活中发生的事件，是对当前德育教育工作存在问题的有力佐证。发生在山西某地几名小学生不堪重负离家出走被冻死野外；在浙江发生的“三好生”也因不堪重负杀害母亲，以及中学生因勒索钱财杀死同学等重大恶性事件，令人触目惊心。这些血的事实告诫我们，学生的德育素质是最根本的素质，是学生素质的灵魂，是学生身心的健康成长与和谐发展的关键所在。残酷的事实使我清醒地认识到，当前实施的素质教育要切实地把德育教育放在首位，要采取有效措施和加大力度，真正把它作为素质教育的核心来抓。以加强和改进德育工作作为突破口，不断深化改革，认真研究和探索适应社会主义市场经济新形势下，德育教育工作的新思想、新方法、新途径，使德育教育常教常新，不断跟上时代发展的步伐和要求。
加强和改进学校德育管理工作的探究
（1）摆正学校德育工作的位置，建立和健全学校德育管理机制。
众所周知，德育教学不仅传递政治思想道德知识，还传递情感、态度、信仰，还传递各种文化心态和社会风尚等。因此，学校德育工作必须以邓小平理论为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“德育为首”的原则，紧紧围绕全面推进素质教育这个主题，把德育工作融入素质教育的全过程之中。以用科学的理论武装人作为目前德育工作的主线来抓，坚持“三个主义”和树立三观的教育。即要坚持和加强对青少年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，要加强马克思主义唯物论和无神论教育，加强民主法制教育；加强民族自尊、自信、自强、自主的理念，旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和个人主义。
学校德育是多方位、多因素、复杂多变的系统工程，需要设置德育工作的管理机构，组成合理的，高效能的管理系统，德育管理总是在一定组织中进行的，为了全面贯彻落实党的教育方针，真正让德育工作处于学校一切工作的首位，学校要重抓组织制度的建立与健全。以学校党、团、队组织领导成员为核心，成立学校德育工作领导小组，具体负责德育。同时，每学年均应讨论制定《德育工作计划》和《德育工作评估方案》，结合班主任月评工作，坚持全校性的德育工作总结评比，奖优罚劣，弘扬正气，从而根本上克服那种德育工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的被动局面，保证德育常抓不懈、内容常新。
（2）研究制定科学的，具有层次性和稳定性的德育目标体系。
德育目标，即德育培养目标，是德育中培养人才的具体规格和总体要求，是德育工作者在德育工作过程中，把社会对人的政治素质、思想素质、道德素质、心理素质的规范要求转化为受教育者应达到的政治思想、品德、品质、个性心理诸方面的目标和规格。我国当代德育目标都划分为幼儿园、小学、中学、大学等不同阶段。以政治、思想、道德、心理为不同要素。在实际制定各阶段德育目标时应以马克思主义为指导，把“社会本位”与“个人本位”科学地统一起来，使德育目标既满足社会发展的需要，又适应个体思想品德的充分发展的需要。
德育目标的制定，更要具有一定的层次和序列。所谓德育目标的层次，是指同一目标，在不同级次，学校，班级的德育过程中，具有高低不同的要求，形成符合学校、班级实际的标准。所谓德育目标的序列，是指把同一目标中的不同层次，按其高低的不同要求，顺序形成一个承前启后的体系。德育目标的层次和序列是密不可分的，层次是形成序列的要素，序列是层次的系统化。过去学校德育由于缺乏既定的目标与序列，德育工作经常跟着形势任务转，难于形成学生完整的，系统的思想品德。
当前我国幼儿德育目标应重点抓好道德启蒙教育，培养最基本的文明语言，认知和行为能力，重视个性心理教育；小学德育目标要强调“五爱”、公民道德和行为规范的养成，强调品德能力；中学阶段的德育强调政治方向、态度和马克思主义观点。因此，当前学校德育目标应有两大特征：横向，政治方向—思想觉悟—道德品质—心理品质的一体化；纵向，行为规范—公民道德—道德品质—世界观、人生观的系列化。
由此，学校的德育管理必须要注重中小学德育目标的整体设置及其层次性和阶段性，从而提高德育的有效性。
（3）贴近社会现实，贴近学生发展需要，拓展德育内容的新领域。
德育的优良传统是必须继承的，但决不可简单照搬，时代发展了，环境变化了，教育对象不同了，要求我们在坚持传统德育内容时，必须紧密结合现实生活的实际，赋予新的时代精神，才能为当代青少年所理解和接受。事实上，就某一项德育内容来说，也随着时代的发展进步，在不断地充实与发展，需要理清其新的内涵和相适应的方法。
加强中小学生日常行为准则和规范的教育
现时的行为规范教育应以国家教委最近新修订颁布的中小学生日常行为规范和学生守则为主要内容，并进行其他的有关遵守公德，礼仪常规，遵守法制和遵守学校各项规章制度的教育。主要内容有：
（1）自尊自爱，注重仪表，这是对个人品德、仪表及生活方式等方面的要求，也是个体自身最基本的文明行为规范。
（2）真诚友爱，礼貌待人。这是人际交往中的文明礼貌要求，是人际交往过程中最基本的要求。
（3）遵纪守法，勤奋学习。这是学生在学校集体生活和学习方面的要求，是在学校中最基本的文明行为规范。
（4）勤劳俭朴，孝敬父母。这是在家庭生活方面的行为要求，是在家庭中最基本的文明行为规范。
（5）遵守公德，严于律己。这是在社会生活和公共场所的行为要求，是社会生活中最基本的文明行为规范。
注重爱国主义、集体主义、社会主义教育
（1）、爱国主义教育一直是我国学校德育的重要内容之一，实施爱国主义教育应全方位、多渠道，各种教育载体和实施途径在内容上相互包容，在形式上相互交替，逐渐形成爱国主义教育的整体网络。
对青少年的爱国主义教育要立足于情感、认知、行为综合化的观点之上，就是说要将爱国情感引导到理性高度，从爱国之心产生爱国之志，进而做出报国之举。
爱国主义教育的内涵要进一步扩大，使青少年不仅对祖国的历史和现实有所认识，还要对他们进行国情教育和国家命运发展的战略目标教育。增强他们的忧患意识，培养他们的历史感和社会责任感。
进一步加强爱国主义教育的针对性，增强现实教育题材的比重，强调学生的社会参与体验，将祖国期待和个发展统一起来。
要因地制宜建立爱国主义教育基地，使那些可歌可泣、丰富多彩的革命传统在今天的爱国主义教育中焕发出新的光彩。
（2）、集体主义教育是中小学德育内容中贯彻始终的核心内容，爱国主义和社会主义是集体主义的扩展。
提倡集体主义并不否认个人利益。正当的、合理的个人利益应该受到照顾，得到满足。教育学生正确认识处理个人、集体、国家利益三者的关系。
当今的青少年特别强调个性的发展，在我们进行集体主义教育的时候，不要一般地反对个性发展，要正面引导学生，学校教育的目的，就是要使受教育者的个性得到全面、自由地、充分地发展。
集体主义观念的形成，需要通过实践活动，可以组织学生开展学雷锋、为集体做好事的活动，天长日久地坚持下去，对于形成学生集体主义观念有决定性意义。
（3）、在新的形势下，社会主义理想教育显得更加迫切需要。这是因为在这个时期，学生们对资本主义世界发达的一面和我国社会落后的一面看得比过去任何时候都要更加清楚。因而在青少年中产生了对中国走社会主义道路的疑虑和实现共产主义的怀疑，这就要求我们必须十分重视对青少年进行有成效的方向道路和理想的教育。
（4）根据社会的发展，我们还应从前瞻性的意义上，及时发现德育内容的新的增长点，拓展德育内容的新领域。例如：心理健康教育，职业准备教育、环境教育等。
讲究科学的德育教育方法
学校对学生进行德育教育的方法问题，是理论研究与实际工作中一个亟待解决产问题，学校进行德育教育，要讲究科学性，要围绕德育教育建设的基本目标，贯穿在所有的智力因素和非智力因素的培养中。
（1）理论教育法。学校德育，重在建设，从怎样做人育人，提高整个中华民族的道德水平出发，分阶段、分层次制定出理论教育的长远目标和具体方法步骤。小到中小学生的日常行为规范，大到高等学校马列主义基本课程，都体现出充分的理论方法，但是理论教育方法并不是空洞的，单纯的，灌输的，而应该是与讨论法、辩论法、案例法等形式的结合，应该是生动活泼的，学生喜闻乐见的，让学生在愉快的理论教育中得到道德的升华。
（2）集体活动法。组织各种有益有趣的活动，对青少年学生进行德育教育，这是多年被德育的实践所证明过的有效方法。
（3）行为践履法。引导学生把自己所学到的知识运用到社会实践活动去，在服务与社会的同时，锻炼自己，提高自己的道德水平。如，最近几年共青团中央，国家教委共同倡导的大中学生暑期社会实践活动就是行为践履法的最好例证。
（4）情感体验法。有计划，有目的组织学生到艰苦的环境中去生活，如参加长途拉练，参加劳动，在贫困地区过暑假等活动，使学生亲自体验生活的艰辛，珍惜今天的幸福生活，此种做法无论国内国外都普遍受到重视和欢迎，搞得最好的是日本。
（5）利用课堂学科教学进行德育渗透法。课堂教学是向学生进行德育教育的最基本的途径，对培养学生的道德品质具有重要作用。因此，无论哪个年级，都必须注意培养良好的学习态度、学习习惯和良好的意志品格，促使学生养成文明行为习惯。根据年级的不同特点，利用教材联系学生身心发展的实际、认知程度、状况，着重培养学生的道德情感，提高学生的道德认识和道德判断能力，进行文明礼仪和传统美德教育的渗透。如，历史课教师结合爱国英烈的悲壮事迹，进行生动具体的爱国主义教育。语文课采用引导学生入情入境、激发情感、领悟道理。教师通过文中的人、景、物、事，把学生引入美的境界中，使他们产生共鸣，在感情感染下，油然乐其乐，悲其所悲，爱其所爱，憎其所憎。其他各学科也要坚持“文道统一”，充分发挥课堂教学这一德育渠道的作用。
（6）创设校园文化环境，浓厚德育氛围。俗语说：“近朱者亦，近墨者黑。”环境育人，是德育工作的重要形式。良好的校园文化氛围，有利于学生高尚品德和文明习惯的养成。基于这一认识，学校德育管理要坚持抓好校园文化活动。如：每周一次的升降旗与晨会；每周一次的团队活动；每周每人为集体或他人做一件好事；班级每月召开一次主题班队会等。另外，学校充分利用广播、板报等媒体宣传校内好事新风，抨击不良习气。还有学校、班级的国旗、校训、班训、名人名言、警示牌统一制作统一格式，统一张贴。校园花草树木要修剪整齐、排列有序；校内卫生保持洁净，环境优雅等。
构建校内外德育网络，形成“三位一体”德育体系
少年儿童品德的形成和发展是日常生活、学习中发生的长期的过程，必然受到学校教育，家庭教育、社会教育各方面的影响，这三方面的因素相互联系，学校德育管理要努力创造学校教育与家庭教育、社会教育相互配合的德育条件，形成德育网络，这对学校德育工作成败至关重要。
学校、家庭、社会教育的有机结合，有利于实现整个教育在时空上的紧密衔接。同时相互补充，有利于增强德育的整体效益。学校、家庭和社会教育，不仅占领时空不同，而且在教育的内容、方法、途径上也各具特色，不可相互代替。学校教育在导向明确、组织严密、遵循教育规律、通过集体进行教育等方面有很大的优势；家庭教育，由于教育者与受教育者的血缘关系而带有强烈的感情因素，父母身教和个别施教的方法，有利于发展青少年的个性。但家庭教育受家长素质的制约，存在随意性、自发性等特点，甚至有某些负面效应，需要及时加以引导。社会教育以社会为背景和场所，天地广阔，更有利于青少年接触社会、发展多种兴趣爱好和特长。但社会教育中，积极影响与消极影响共存，难以控制和筛选，学生在学校受到的教育常常会受到社会上流传的截然不同的利益观，价值观冲击，致使学校教育失效，甚至出现“学生在校进一步，回到家庭退两步，到了社会退三步”的现象。学校、家庭、社会教育“三位一体”网络的建立，有利于三方面的教育力量、增进彼此的了解，取得教育思想上的共识，在导向一致的前提下，协调合作，向青少年一代实施社会化的综合教育，积极创造一个有利青少年身心健康发展的良好环境，全面提高学生的素质。
提高学校德育管理者的素质，发挥教师的表率作用
教师作为“人类灵魂的工程师”。对学生来说，教师是学校里最重要的角色，在学生心目中，教师是大家公认的道德、是非的公正裁判，教师的一言一行，学生都会看在眼里，印在脑中，潜移默化地感染着学生，有位教育家说过：“教师的人格力量是任何教科书、任何道德箴言、任何惩罚和奖励制度都不能替代的一种教育力量。”枯燥空洞的说教对如今日趋早熟的学生来说已不起作用，特别是中学生，他们都有一定的独立思考能力，他们更在意的是老师的“做法”而不是“说法”，这就要求我们教师要有较高的道德修养，处处以身垂范。
学校德育管理一定要坚持全面贯彻党的教育方针，严格遵循教育规律。我们只有清醒地认识到影响当前学校德育工作的因素和德育实际中存在的诸多问题，切实地把德育工作放在学校工作的首位，贯穿到教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的全过程，认真研究和探索适应社会主义市场经济新形势下，德育教育工作的新思想、新方法、新途径，才能使德育教育常教常新，不断跟上时代发展的步伐和要求。
第二节德育的管理制度
1.学校德育工作管理条例
指导思想及管理任务
加强德育思想管理，树立正确的德育工作的指导思想；建立德育管理系统，健全德育管理的规章制度；加强德育工作队伍建设，提高德育管理水平；探索德育管理规律，改进德育管理方法，提高德育效能；创造各种德育条件，优化德育环境。
（1）德育目标。提高整个中华民族的思想道德素质，培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情和良好品德；遵守社会公德的意识和文明行为习惯；良好的意志、品格和活泼开朗的性格；自己管理自己，帮助别人，为人民服务和辨别是非的能力，为学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打下初步的思想品德基础。
（2）管理结构。本着学校、家庭、社会三结合的教育原则，成立本校德育管理网络。
德育领导小组职责
（1）定期分析研究学生的思想品德情况，根据上级的要求，德育大纲和学生思想实际，制定全校性德育工作计划，统一部署，把学校内部各组织、各部门对学生的教育要求统一起来。
（2）把校外教育机构、家庭、社会对学生的教育与学校教育协调统一起来。
（3）组织力量实施德育工作计划，制定有关德育工作的管理条例，规章制度，监督德育活动的时间，提供德育活动所需的经费和物质条件。
（4）监督、检查各方面进行德育的状况，总结典型经验。每年组织德育工作考核、组织交流研讨、帮助和提高德育工作人员的思想、工作水平。
（5）做好全体教职员工的思想工作，树立德育工作人人有责的思想，要以身作则，教书育人。
（6）不断研究和掌握学校德育工作的规律性，及时做好德育工作的总结、评价工作。
德育处职责
（1）协助校长组织领导全校的德育工作，参加制订德育工作计划，落实德育领导小组有关决议和措施。
（2）协助校长选配下一层次德育工作人员，组织、监督、协调和指导年级组和班主任的德育管理工作，负责召开年级组长、班主任会议，研究德育工作中的问题，交流情况和经验。
（3）根据学校德育工作计划，负责组织全校性的各项教育活动。
（4）加强对思想品德课教研组的领导管理，充分发挥他们在德育中的作用。
（5）指导少先队工作，指导班主任做好学生品德评定工作，以及评选三好学生和优秀班集体的工作。
（6）协助校长做好班主任、年级组长考核评定工作，对学生实施奖惩条例。
（7）负责德育队伍的理论培训，指导开展德育科研活动。
（8）做好学校德育工作的档案管理工作。
年级组德育工作职责
（1）组织本年级班主任落实学校德育工作计划。加强年级的常规管理工作。
（2）调查研究本年级学生的思想动态，根据学生思想情况组织年级性教育活动。
（3）组织年级组教师根据本年级的德育工作要求，把德育工作寓于课堂教学之中。
（4）检查本年级贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的情况，协同班主任做好学生的思想品德教育工作。
（5）指导本年级学生干部的培养教育工作。
少先队的任务及辅导员的职责
（1）少先队的任务：
团结教育少年儿童，继承中国共产党的革命传统，立志建设现代化的社会主义强国，勤奋学习，锻炼身体，培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的好品德和诚实、勇敢、活泼、团结的好作风，使少年儿童成长为在德育、智育、体育、美育诸方面都得到发展的共产主义接班人。
（2）少先队的辅导员工作职责：
根据学校德育工作计划及上级团委的指示精神制定出全学期大队部工作计划。期末有工作总结。
经常了解少年儿童的思想、品德、学习、健康、生活等情况，配合学校设计和开展各种生动活泼的队活动，把思想品德教育寓于各种活动之中。
培养少先队干部，训练好五支队伍：
①鼓号队：有良好的素质，有严密的组织纪律性，有精湛的演奏水平；
②大队干部：有较强的组织、管理能力，有对工作高度负责的精神，在队员中起表率作用；
③小安全队：有铁的纪律，有过硬的基本功，有吃苦耐劳的精神，有全心全意为人民服务的思想；
④学校值日队：有良好的道德行为习惯，有敢想、敢说、敢管的主人翁意识，有对工作认真负责的态度；
⑤小记者队：有鲜明正确的是非观，有善于观察勤于思考的良好习惯，有热爱工作的责任心。
配合学校搞好校园文化建设：橱窗、画壁、黑板报每月更新一期，红领巾电视节目每周一期，队日活动、队报展出双周一期。
安排组织每周一的集体升旗仪式。
指导中队辅导员开展工作，经常了解中队辅导员的工作情况，定期召开会议，组织学习，讨论工作，交流经验。
中队辅导员(班主任)工作职责
（1）根据学校德育、大队部工作计划，结合中队实际制定出学期工作计划。期末写好班级工作总结。
（2）有明确的班集体建设目标、特色中队建设目标，指导学生定好个人目标，记载好《班主任工作手册》。
（3）学习、贯彻《小学生守则》《小学生日常行为规范》，培养学生具有良好的道德品质和行为习惯，校内做好学生，校外做好少年。
（4）经常了解本班学生的思想、品德、学习等情况，不失时机地、有的放矢地做好学生的思想教育工作。
（5）学习用科学方法管理班级，重视心理研究，摸索出一套科学有效的管理方法。
（6）经常与家生家庭保持联系，新任班主任第一学期普遍家访一次，连任班主任每学期家访不低于全班学生的二分之一。
（7）全面了解学生，做好个别后进生的教育工作，建立和形成良好的班风，关心和爱护异常行为的学生和特殊家庭的学生，对后进生有帮教措施，建立学校联系本和后进生档案。
（8）培养小干部，定期开会，共同商讨工作，指导他们开展班级管理工作。
（9）搞好班级文化建设：中队黑板报每月一期，中队队报双周一期，红领巾角双月更换一期，建立图书角，张贴班风标语、榜样像、名言录等，布置规范、美观。
（10）学生操行评定每学期一次，以《纲要》《规范》为依据，在广泛听取个人、学生及各科老师意见的基础上，写出评语，记入学生成绩册。
（11）建立班级社区活动基地，设校外辅导员1～2名，并配合校外辅导员每学期组织开展社区活动1～2次。
（12）上好每一节班队课，主题活动要主题鲜明，形式多样，活泼，每月一次，并有书面活动方案。
（13）管理好班级财产，课桌椅、墙壁、橱、柜、门窗等处，无刻画，无涂写，座位整齐，窗明几净，一尘不染，同时要节约用电。
（14）配合副班主任，科任老师做好学生思想教育工作，搞好各科教学，提高教学质量。
（15）培养学生的自理、动手能力，建立个人卫生小岗位，配合学校完成每月一次的小主人当家活动。
（16）六年级要协助一年级出好中队黑板报、中队队报，并主动关心帮助他们搞好环境卫生。
副班主任工作职责
（1）主动参与班级一日常规管理，使学生养成良好的习惯。协助班主任做好各项活动的筹备、组织、管理工作。班集体开展活动时到班组织学生，管好安全、纪律。
集体活动包括：升旗仪式、课间操、班队活动、家长会及各种外出活动等。
（2）协助班主任做好学生的思想教育工作。经常与学生谈心，了解学生思想动态，随时随地对本班学生进行思想品德教育和心理疏、协助班主任处理班级偶发事件。
（3）协助班主任指导学生做好卫生值日工作。维护本班清洁卫生。
（4）如遇班主任外出学习、请假，副班主任要立即全面负责班级管理的各项工作。
（5）其他突击性、临时性工作协助班主任完成任务。
（6）保持与家庭的联系，每学期家访量不少于班主任的四分之一。
（7）在工作上与班主任互相支持，工作效果好，工作关系融洽。
家长学校委员会职责
（1）协助学校办好家长学校。
（2）及时反馈家长的建议和意见，在家长与学校间起桥梁作用，为学校献计献策。
（3）有对家长和社会进行宣传和教育的责任。疏通教育渠道，促进学校、家庭、社会形成的教育合力。
（4）积极做个别家长和后进学生的思想教育工作。
家长学校委员会具体分工：
名誉校长、顾问：在办学目标、办学特色上给予重视、关心、指导，全年参加家长学校活动不少于1－2次。
校长：规范家长学校，办学特色上给予指导及把关，检查计划、实施、总结。
副校长：制定全年授课计划、组织、联络、实施、总结。
委员：协助组织、联络、实施，协助出谋划策，总结、报道。
社区教育委员会职责
（1）根据学校工作计划制定出年度社区工作计划，每年召开一次社区教育年会，研讨社区教育工作。
（2）把社区范围内的教育力量组织起来，动员社区各单位主动承担起社区教育的任务，提供活动基地，配备活动指导者，确保每班一个社区活动基地，每学年开展活动2次。
（3）优化社区教育环境，组织学生开展内容丰富的公益劳动，参观学习和社会服务活动。
（4）组织本地区退休老师、干部以及热心社区教育的人士参加并指导学校德育活动，协助学校建好一支校外辅导员队伍。
（5）寒暑假配合学校组织学生开展健康有益的读书活动，影评、书评活动及娱乐活动，使学生真正离校不离教。
2.中小学德育工作规程
第一章总则
第一条为加强中小学德育工作，依据《中华人民共和国教育法》及有关规定制定本规程。
第二条德育即对学生进行政治、思想、道德和心理品质教育，是中小学素质教育的重要组成部分，对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力、保证作用。
第三条中小学德育工作必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，把坚定正确的政治方向放在第一位。
第四条中小学德育工作要坚持从本地区实际和青少年儿童的实际出发，遵循中小学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，整体规划中小学德育体系。
第五条中小学德育工作的基本任务是，培养学生成为热爱社会主义祖国、具有社会公德、文明行为习惯、遵纪守法的公民。在这个基础上，引导他们逐步树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高社会主义思想觉悟，并为使他们中的优秀分子将来能够成为坚定的共产主义者奠定基础。
第六条小学、初中、高中阶段具体的德育目标、德育内容、德育实施途径等均遵照国家教育委员会颁布的《小学德育纲要》、《中学德育大纲》施行。
第七条中小学德育工作要注意同智育、体育、美育、劳动教育等紧密结合，要注意同家庭教育、社会教育紧密结合，积极争取有关部门的支持，促进形成良好的社区育人环境。
第八条中小学德育的基本内容和基本要求应当在保证相对稳定的基础上，根据形势的发展不断充实和完善。
第九条德育科研是中小学德育工作的重要组成部分，应当在马列主义、毛泽东思想和邓小平理论指导下，为教育行政部门的决策服务。
第二章管理职责
第十条国务院教育行政部门负责制定全国中小学德育工作的方针政策和基本规章，宏观指导全国的中小学德育工作、校外教育工作、工读教育工作。
第十一条国务院教育行政部门和省级人民政府教育行政部门应设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，地市级和县级人民政府教育行政部门根据本地区的实际，设立或确定主管中小学德育工作的职能机构，也可由专职人员管理。
第十二条各级教育行政部门要充分发挥德育科学研究部门和学术团体的作用，鼓励德育科研人员与教育行政管理人员和中小学教师密切合作开展课题的研究，还要为德育科研人员参加国内外学术交流活动创造条件。
第十三条各级教育督导部门要定期开展中小学德育专项督导检查，建立切实可行的德育督导评估制度。
第十四条中小学校的德育工作应实行校长负责的领导管理体制。中小学校长要全面贯彻教育方针，主持制定切实可行的德育工作计划，组织全体教师、职工，通过课内外、校内外各种教育途径，实施《小学德育纲要》、《中学德育大纲》。
第十五条普通中学要明确专门机构主管德育工作。城市小学、农村乡镇中心小学应有一名教导主任分管德育工作。
第十六条少先队和共青团工作是中小学德育工作的重要组成部分。中小学校要充分发挥少先队和共青团组织协助学校开展思想政治教育工作的作用。
第十七条中小学校应通过书面征询、重点调查、访谈等多种方式了解社会各界对学校德育工作的评价以及学生毕业后的品德表现，不断改进德育工作。
第三章思想品德课和思想政治课
第十八条思想品德课、思想政治课是小学生和中学生的必修课程。思想品德和思想政治课的教材包括：课本、教学参考书、教学挂图和图册、音像教材、教学软件等。
第十九条国务院教育行政部门指导思想品德课、思想政治课课程建设；组织审定（查）思想品德课、思想政治课教材。
第二十条地方各级人民政府教育行政部门，具体指导思想品德课和思想政治课的教学工作，贯彻落实国务院教育行政部门颁布的课程教学计划、《课程标准》。各级教学研究机构中的思想品德课和思想政治课教研员具体组织教师的培训工作、开展教学研究和教学评估，帮助教师不断提高教学质量，有计划地培养骨干教师和学科带头人。
第二十一条中小学校必须按照课程计划开设思想品德课和思想政治课，不得减少课时或挪作它用。中小学校要通过思想品德课和思想政治课考核，了解学生对所学基本知识和基本理论常识的理解程度及其运用的基本能力。
第四章常规教育
第二十二条中小学校必须遵照《中华人民共和国国旗法》及国家教育委员会《关于施行<中华人民共和国国旗法>严格中小学升降旗制度的通知》要求，建立升降国旗制度。
第二十三条中小学校每年应当结合国家的重要节日、纪念日及各民族传统节日，引导学生开展丰富多彩的教育活动，并逐步形成制度。
第二十四条各级教育行政部门和中小学校应切实保证校会、班会、团（队）会、社会实践的时间。小学、初中、高中每学年应分别用1～3天、5天、7天的时间有计划地组织学生到德育基地、少年军校或其他适宜的场所进行参观、训练等社会实践活动。
第二十五条各级教育行政部门和中小学校要认真贯彻落实《小学生守则》、《中学生守则》、《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，形成良好的校风。
第二十六条中小学应实行定期评定学生品德行为和定期评选"三好"学生、优秀学生干部（中学）、优秀班集体的制度。评定的标准、方法、程序，依据《中学德育大纲》和《小学德育纲要》施行。学生的品德行为评定结果应当通知本人及其家长，记入学生手册，并作为学生升学、就业、参军的品德考查依据之一。
第二十七条中小学校应当严肃校纪。对严重违犯学校纪律，屡教不改的学生应当根据其所犯错误的程度给予批评教育或者纪律处分，并将处分情况通知学生家长。受处分学生已改正错误的，要及时撤销其处分。
第五章队伍建设与管理
第二十八条中小学教师是学校德育工作的基本力量。学校党组织的负责人、主管德育工作的行政人员、思想品德课和思想政治课的教师、班主任、共青团团委书记和少先队大队辅导员是中小学校德育工作的骨干力量。中小学德育工作者要注重德育的科学研究，各级教育行政部门要努力培养造就中小学德育专家、德育特级教师和高级教师，要创造条件不断提高思想品德课和思想政治课教师的教学水平。
第二十九条中小学教师要认真遵守《中小学教师职业道德规范》，爱岗敬业，依法执教，热爱学生，尊重家长，严谨治学，团结协作，廉洁从教，为人师表。
第三十条中小学校思想品德课和思想政治课教师除应具备国家法定的教师资格外，还应具备一定的马克思主义理论修养，较丰富的社会科学知识和从事德育工作的能力。
第三十一条各级教师进修学校和中小学教师培训机构要承担培养、培训思想品德课和思想政治课教师的任务。
第三十二条中小学校要建立、健全中小学班主任的聘任、培训、考核、评优制度。各级教育行政部门对长期从事班主任工作的教师应当给予奖励。
第三十三条思想品德课和思想政治课教师及其它专职从事德育工作的教师应当按教师系列评聘教师职务。中小学教师职务评聘工作的政策要有利于加强学校的德育工作，要有利于鼓励教师教书育人。在评定职称、职级时，教师担任班主任工作的实绩应做为重要条件予以考虑。各级教育行政部门对做出突出成绩的思想品德课和思想政治课教师应当给予表彰。
第三十四条中小学校全体教师、职工都有培养学生良好品德的责任。学校要明确规定教师、职工通过教学、管理、服务工作对学生进行品德教育的职责和要求，并认真核查落实。
第六章物质保证
第三十五条各级教育行政部门和中小学校要为开展德育工作提供经费保证。
第三十六条各级教育行政部门和学校要不断完善、优化教育手段，提供德育工作所必须的场所、设施，建立德育资料库。中小学校要为思想品德课和思想政治课教师订阅必备的参考书、报刊杂志，努力配齐教学仪器设备。
第三十七条中小学校应在校园内适当位置设立旗台、旗杆，张贴中小学生守则和中小学生日常行为规范。教室内要挂国旗。校园环境建设要有利于陶冶学生的情操，培养良好的文明行为。
第三十八条各级教育行政部门应当会同有关部门，结合当地的实际情况和特点，建立中小学生德育基地，为学生社会实践活动提供场所。
第七章学校、家庭与社会
第三十九条中小学校要通过建立家长委员会、开办家长学校、家长接待日、家长会、家庭访问等方式帮助家长树立正确的教育思想，改进教育方法，提高家庭教育水平。
各级教育行政部门要利用报刊、广播电台、电视台等大众传媒大力普及家庭教育的科学常识；要与工会、妇联组织密切合作，落实《家长教育行为规范》。
第四十条各级教育行政部门和学校要积极争取、鼓励社会各界和各方面人士以各种方式对中小学德育工作提供支持，充分利用社会上的各种适宜教育的场所，开展有益于学生的身心健康的活动；引导大众传媒为中小学生提供有益的精神文明作品；积极参与建立社区教育委员会的工作，优化社区育人环境。
第八章附则
第四十一条本规程自1998年4月1日起实行。
3.中小学教师职业道德规范
爱国守法
热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。
爱岗敬业
忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞责。
关爱学生
关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。
教书育人
遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。
为人师表
坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。
终身学习
崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。
国家教育委员会
4.教师职业道德“十不准”
一是不准有违背国家法律法规和方针政策的言行；
二是不准侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生；
三是不准乱收费、乱办班、乱补课；
四是不准训斥家长，向学生和家长索要或变相索要财物；
五是不准强迫学生购买资料或其他物品，随意加重学生负担；
六是不准在各级各类考试中弄虚作假、营私舞弊；
七是不准擅自调课、停课、缺课和对工作敷衍、搪塞；
八是不准搞封建迷信活动和传播低级庸俗的思想文化；
九是不准参与赌博等有损教师形象的活动；
十是不准上课时抽烟或使用移动电话。
5.小学生日常行为规范
（1）尊敬国旗、国徽,会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
（2）尊敬父母，关心父母身体健康，主动为家庭做力所能及的事。听从父母和长辈的教导，外出或回到家要主动打招呼。
（3）尊敬老师，见面行礼，主动问好，接受老师的教导，与老师交流。
（4）尊老爱幼，平等待人。同学之间友好相处，互相关心，互相帮助。不欺负弱小，不讥笑、戏弄他人。尊重残疾人。尊重他人的民族习惯。
（5）待人有礼貌，说话文明，讲普通话，会用礼貌用语。不骂人，不打架。到他人房间先敲门，经允许再进入，不随意翻动别人的物品，不打扰别人的工作、学习和休息。
（6）诚实守信，不说谎话，知错就改，不随意拿别人的东西，借东西及时归还，答应别人的事努力做到，做不到时表示歉意。考试不作弊。
（7）虚心学习别人的长处和优点，不嫉妒别人。遇到挫折和失败不灰心，不气馁，遇到困难努力克服。
（8）爱惜粮食和学习、生活用品。节约水电，不比吃穿，不乱花钱。
（9）衣着整洁，经常洗澡，勤剪指甲，勤洗头，早晚刷牙，饭前便后要洗手。自己能做的事自己做，衣物用品摆放整齐，学会收拾房间、洗衣服、洗餐具等家务劳动。
（10）按时上学，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假，放学后按时回家。参加活动守时，不能参加事先请假。
（11）课前准备好学习用品，上课专心听讲，积极思考，大胆提问，回答问题声音清楚，不随意打断他人发言。课间活动有秩序。
（12）课前预习，课后认真复习，按时完成作业，书写工整，卷面整洁。
（13）坚持锻炼身体，认真做广播体操和眼保健操，坐、立、行、读书、写字姿势正确。积极参加有益的文体活动。
（14）认真做值日，保持教室、校园整洁。保护环境，爱护花草树木、庄稼和有益动物，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑等废弃物。
（15）爱护公物，不在课桌椅、建筑物和文物古迹上涂抹刻画。损坏公物要赔偿。拾到东西归还失主或交公。
（16）积极参加集体活动，认真完成集体交给的任务，少先队员服从队的决议，不做有损集体荣誉的事，集体成员之间相互尊重，学会合作。积极参加学校组织的各种劳动和社会实践活动，多观察，勤动手。
（17）遵守交通法规，过马路走人行横道，不乱穿马路，不在公路、铁路、码头玩耍和追逐打闹。
（18）遵守公共秩序，在公共场所不拥挤，不喧哗，礼让他人。乘公共车、船等主动购票，主动给老幼病残孕让座。不做法律禁止的事。
（19）珍爱生命，注意安全，防火、防溺水、防触电、防盗、防中毒，不做有危险的游戏。
（20）阅读、观看健康有益的图书、报刊、音像和网上信息，收听、收看内容健康的广播电视节目。不吸烟、不喝酒、不赌博，远离毒品，不参加封建迷信活动，不进入网吧等未成年人不宜入内的场所。敢于斗争，遇到坏人坏事主动报告。
6.中学生日常行为规范
自尊自爱，注重仪表
（1）维护国家荣誉，尊敬国旗、国徽，会唱国歌，升降国旗、奏唱国歌时要肃立、脱帽、行注目礼，少先队员行队礼。
（2）穿戴整洁、朴素大方，不烫发，不染发，不化妆，不佩戴首饰，男生不留长发，女生不穿高跟鞋。
（3）讲究卫生，养成良好的卫生习惯。不随地吐痰，不乱扔废弃物。
（4）举止文明，不说脏话，不骂人，不打架，不赌博。不涉足未成年人不宜的活动和场所。
（5）情趣健康，不看色情、凶杀、暴力、封建迷信的书刊、音像制品，不听不唱不健康歌曲，不参加迷信活动。
（6）爱惜名誉，拾金不昧，抵制不良诱惑，不做有损人格的事。
（7）注意安全，防火灾、防溺水、防触电、防盗、防中毒等。
诚实守信，礼貌待人
（1）平等待人，与人为善。尊重他人的人格、宗教信仰、民族风俗习惯。谦恭礼让，尊老爱幼，帮助残疾人。
（2）尊重教职工，见面行礼或主动问好，回答师长问话要起立，给老师提意见态度要诚恳。
（3）同学之间互相尊重、团结互助、理解宽容、真诚相待、正常交往，不以大欺小，不欺侮同学，不戏弄他人，发生矛盾多做自我批评。
（4）使用礼貌用语，讲话注意场合，态度友善，要讲普通话。接受或递送物品时要起立并用双手，
（5）未经允许不进入他人房间、不动用他人物品、不看他人信件和日记。
（6）不随意打断他人的讲话，不打扰他人学习工作和休息，妨碍他人要道歉。
（7）诚实守信，言行一致，答应他人的事要做到，做不到时表示歉意，借他人钱物要及时归还。不说谎，不骗人，不弄虚作假，知错就改。
（8）上、下课时起立向老师致敬，下课时，请老师先行。
遵规守纪，勤奋学习
（1）按时到校，不迟到，不早退，不旷课。
（2）上课专心听讲，勤于思考，积极参加讨论，勇于发表见解。
（3）认真预习、复习，主动学习，按时完成作业，考试不作弊。
（4）积极参加生产劳动和社会实践，积极参加学校组织的其他活动，遵守活动的要求和规定。
（5）认真值日，保持教室、校园整洁优美。不在教室和校园内追逐打闹喧哗，维护学校良好秩序。
（6）爱护校舍和公物，不在黑板、墙壁、课桌、布告栏等处乱涂改刻画。借用公物要按时归还，损坏东西要赔偿。
（7）遵守宿舍和食堂的制度，爱惜粮食，节约水电，服从管理。
（8）正确对待困难和挫折，不自卑，不嫉妒，不偏激，保持心理健康。
勤劳俭朴，孝敬父母
（1）生活节俭，不互相攀比，不乱花钱。
（2）学会料理个人生活，自己的衣物用品收放整齐。
（3）生活有规律，按时作息，珍惜时间，合理安排课余生活，坚持锻炼身体。
（4）经常与父母交流生活、学习、思想等情况，尊重父母意见和教导。
（5）外出和到家时，向父母打招呼，未经家长同意，不得在外住宿或留宿他人。
（6）体贴帮助父母长辈，主动承担力所能及的家务劳动，关心照顾兄弟姐妹。
（7）对家长有意见要有礼貌地提出，讲道理，不任性，不耍脾气，不顶撞。
（8）待客热情，起立迎送。不影响邻里正常生活，邻里有困难时主动关心帮助。
严于律己，遵守公德
（1）遵守国家法律，不做法律禁止的事。
（2）遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道，不跨越隔离栏。
（3）遵守公共秩序，乘公共交通工具主动购票，给老、幼、病、残、孕及师长让座，不争抢座位。
（4）爱护公用设施、文物古迹，爱护庄稼、花草、树木，爱护有益动物和生态环境。
（5）遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧。
（6）珍爱生命，不吸烟，不喝酒，不滥用药物，拒绝毒品。不参加各种名目的非法组织，不参加非法活动。
（7）公共场所不喧哗，瞻仰烈士陵园等相关场所保持肃穆。
（8）观看演出和比赛，不起哄滋扰，做文明观众。
（9）见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德的行为要进行劝阻，发现违法犯罪行为及时报告。
7.学校中学生礼仪常规
升国旗、唱国歌的礼仪常规
参加升国旗仪式，衣着整齐，脱帽肃立，行注目礼；唱国歌严肃、准确、声音洪亮。
（1）参加仪式的学生要衣着校服，结好衣扣、裤扣、脱帽，面向旗杆方向立正。不得交谈、走动或做其他动作。升国旗奏国歌时，面对国旗行注目礼，直到国旗升至杠顶。
（2）国歌是音乐形式的国家象征。唱(奏)国歌时要立正，目视前方，神态庄重，歌词正确、声音洪亮。
仪容、仪表、仪态的常规
着装得体，坐正立直，行走稳健，举止文明。
（3）衣着得体：学生的日常着装要符合年龄特征和学生身份，整齐大方。在校一律穿校服，佩戴校牌（或校徽），团员还应佩戴团徽，不穿拖鞋、背心进校。学生不化妆、不戴饰物，不背流行跨包，不烫发、不染发，不喷涂发油，男生头发前不遮眼，后不遮领，侧不遮耳，不留长鬓角发尾，女生不披头散发，不遮眼，不理所谓的新潮发型。不佩带任何首饰、吉祥物。
（4）参加集会、听讲时坐正立直。坐正：头正颈直，上体与座椅平面基本垂直。立直：抬头挺胸，上体、双腿与地面成垂直。
（5）行走稳健：行走姿势正确、步履适中，稳健有力。在楼道、教室行走时，慢步轻声；在楼道上，靠右行走；不摇肩晃臀，不跟人扶肩搭背行走。
（6）谈吐举止文明：这是仪表的综合要求。与人交谈时，态度诚恳，语言文明。待人接物中，表情自然，动作大方。
与人交往，谈吐方面的礼仪常规
使用好礼貌用语：请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、不客气、再见。
（7）对长辈、友人或初识者称“您”。对师长、社会工作人中员要称呼职务或“老师”、“师傅”、“同志”、“叔叔”、“阿姨”等，不直呼其姓名。
（8）对他人提出要求时说“请”；与人打招呼时说“您好”；与人分手时说“再见”；给人添麻烦时说“对不起”；别人向自己致歉时回答说“没关系”；得到别人帮助表示感谢说“谢谢”。
（9）与人交谈、态度要诚恳，语调要亲切、温和，要自始至终聚精会神地倾听对方的谈话，并做出必要的表情或语言呼应。不要轻易打断别人的谈话或突然强行转换话题。公共场合不与他人大声交谈、打闹。
（10）向别人问话时，要和气大方，吐字清楚，意思明白；回答别人时，应谦和、朴实、含笑、耐心。
与人交往，使用体态语言的礼仪常规
使用好体态语言：微笑、鞠躬、握手、招呼、招手、鼓掌、右行礼让、回答问题起立。
（11）微笑：是对人表示友好的表情，不露牙齿、嘴角微上翘。
（12）鞠躬：是下级对上级、晚辈对长辈、个人对群体的礼节。行鞠躬礼时，脱帽、立正、双目注视对方，面带微笑，然后身体上部向前倾斜，自然弯下15～30度左右，低头，眼向下看。有时为深表谢意，上体前倾可再深些。
（13）握手：与人见面或离别时最常用的礼节，也是向人表示感谢、慰问、祝贺或鼓励的礼节。
①握手前起身站立，摘下手套，用右手与对方相握。
②握手时双目注视对方，面带微笑。
③一般情况下，握手不必用力，握一下即可。老友间可握得深些、久些或边问候边紧握双手。
④多人同时握手不要交叉，待别人握后再伸手，依次相握。
⑤握手还有一个基本规则，即一般由客人、年长者、上级、女士先伸手，主人、年轻者、下级、男士才可伸手接握，以表示对对方的礼貌和尊重。
（14）招手：公共场合远距离遇到相识的人或送别离去的客人，举手打招呼并点头致意。招手时手臂微屈，手掌伸开摆动。
（15）鼓掌：表示喜悦、祝贺、欢迎、感激的礼节。双手掌有节奏地相击，鼓掌要适时适度。
（16）右行礼让：在校园、上下楼梯、楼道或街道上行走时靠右侧行进。遇到师长、客人、长、幼、妇、残、军人进出房门时，主动开门侧立，让他们先行。
校内的礼貌常规
见到老师，大声问好；上下课，起立向老师行注目礼并问好；课上，发言先举手；遇有外来听课者，学生要起立鼓掌欢迎、欢送。有老师听课，让老师先离开教室。课余，进老师办公室或居室，喊报告或轻敲门，经允许后再进入；离校与老师、同学道别。
（17）进校第一次见到师长，要止步立定鞠躬问好：“老师好!”“校长好!”，人多时，可点头问候；见到同学，可点头致意，招手问好。
（18）上下课起立，站在座椅一侧，双手自然下垂，向老师行注目礼。
（19）课堂上准备提问或回答问题先举手。正确动手是：端坐座位上，左臂放在桌面上，上臂上举，左手五指并拢，指尖向上，待老师允许再起立发言。
（20）进入老师办公室或居室喊“报告”或敲门，声音以室内听见为适度。在社会交往中，进入他人房门也必须先敲门，未经允许不得擅自入内。
（21）校园内禁食口香糖，提倡勤俭节约，用好一日三餐，不提倡在校园内任何地方吃零食、喝饮料（教学楼楼内饮用纯净水除外）。
（22）认真打扫环境卫生，不乱扔纸屑杂物，不随地吐痰，保持校园宁静，不在教学楼道、走廊和教室内从事体育性活动、追跑嬉戏或打闹喧哗、不在校园内吹口哨。
（23）友爱同学，团结互助，友好交往。不和同学闹矛盾。主动帮助同学，积极参与各类文体活动。
（24）爱护校园公共财产。文明用厕，便后主动冲洗，爱护卫生设施。
家中吃饭请长辈先就座，离家或归家打招呼
（25）就餐先请长辈入座，方可就位，就餐中也要礼让他人。
（26）离家前，向家长打招呼：“我走了，再见”；归家说：“我回来了，爸(妈)好!”
（27）见家长离家或归家主动招呼，递接物品。
待客、迎宾的礼仪常规
对待客人或外宾，主动问候，微笑致意，起立欢迎，招手送别。
（28）宾客来访，要起立迎接，面带笑容，主动问候：“早上好”“您好!”“欢迎您来!”外宾来访，用英语问候：“GOODMORNING”、“HELLO”、“WELCOME!”等。回答客人提问要起立。为客人让座、送水；客人与家长谈话时要回避；客人离去，起身送至门外。
对待客人、幼儿、妇人、残疾人和军人的礼仪常规
对待老、幼、妇、残和军人，行走让路，乘车让座，购物方先，
尊敬并主动帮助残疾人。
（29）尊老爱幼，尊敬妇人、残疾人和军人。在行路、乘车购物方面，及其它方面要坚持“让先”。
（30）在校内，对待老师、低年级同学、女同学、有残疾的同学坚持“让先”，并主动提供帮助。
对残疾人要尊重、扶助、礼让，不要指指点点、议论纷纷，不要给他们起绰号。
递送物品的礼仪常规
递送或接受物品起立并用双手。
（31）向师长、家长、客人或朋友递送物品，要起立双手呈上。
（32）接受奖品、礼貌或其他物品，起立用双手接过，并鞠躬致谢。
公共场合的礼仪常规
参加集会时要保持肃静，大会发言前先向师长、听众致礼，发言结束道谢，观看演出、比赛、适时适度鼓掌致意。
（33）按时参加集会、活动或与人约会，按约定时间到达。听讲中保持肃静。
（34）发言致礼：大会发言前一般用深度鞠躬礼。发言结束说“谢谢”，并行鞠躬礼。
（35）鼓掌：观看文艺演出、体育比赛、集会、欢迎客人到来等情况下常用的礼节。节目终了报以掌声。不要用掌声表示不满或失望。观看体育比赛要尊重双方运动员、裁判员，为双方鼓掌。集会、报告、讲演时，要用鼓掌表示欢迎。演出或比赛结束，应起立鼓掌，以表示感谢和祝贺。领导、来宾到(退)场，要起立鼓掌。
8.学校小学生礼仪常规
（1）参加升国旗仪式，衣着整洁，脱帽肃立，行队礼或注目礼；唱国歌严肃、准确、声音洪亮。
（2）着装整洁得体，坐正立直，行走稳健，谈吐举止文明。
（3）使用好礼貌用语：请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、再见。
（4）使用好体态语言：微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行礼让，回答问题起立。
（5）进校第一次见到老师，鞠躬问好；上下课，起立向老师行注目礼，发言先举手；课余，进老师办公室或居室，喊报告或轻敲门，经允许后再进入；离校与老师、同学道别。
（6）家中吃饭请长辈先就座；离家或归家与家长打招呼。
（7）对待客人或外宾，主动问候，微笑致意，起立欢迎，招手送别。
（8）对待老、幼、妇、病和军人，行走让路，乘车让座，购物让先，尊重帮助残疾人。
（9）递送或接受物品起立并用双手。
（10）参加集会守时肃静，大会发言先向师长和听众致礼，发言结束道谢，观看演出、比赛适时适度鼓掌致意。
9.德育工作督导目标管理制度
整体目标
中学德育工作督导，属于微观督导。但它的目标是学校整体，是对学校教育工作的整体评价。这个目标包括：
(1)学校领导的德育意识。
(2)德育工作制度(评估制度、检查制度、奖励制度)。
(3)德育环境(校内环境、社会环境、家庭环境，校内外德育基地建设及其利用)。
(4)德育渠道(德育课程开设、有关学科渗透，队日、团日、班日)。
(5)德育工作队伍(领导、干部、教师、学生骨干的配备情况、素质、水平情况)。
(6)典型推广。
效应目标
主要是对评价对象的效应评价(效果评价、效度评价)。主要包括：
(1)中学生思想政治课考核成绩合格率。
(2)中、小学生日常行为规范知识测试成绩合格率。
(3)学生思想品德评定(操作评定)合格率。
(4)学生好人好事出现率。
(5)文明规范班级率。
(6)后进生转化率。
(7)学业成绩提高率。
(8)学生违纪率。
(9)学生犯罪率。
(10)社会认同率。
10.班级德育工作制度
（1）加强以爱国主义为核心的理想教育。在此教育过程中要注意层次性和序列性，即由具体到抽象、由小到大、由近到远的原则。
（2）开展各种形式的班级活动。加强以学习先进典型为主要形式的革命理想和传统教育。
（3）加强以集体主义为核心的道德教育，使学生由爱家庭、爱同学、爱班集体、爱学校、爱家乡升华到爱社会主义祖国。
（4）加强以关心、爱护、尊重他人，正确处理人际关系为核心的文明礼貌教育和社会公德教育。
（5）加强以培养合格的社会主义公民为目标的民主法制教育和纪律教育。
（6）加强以培养自强自立能力为起点的劳动教育。
（7）加强对学生进行初步的马克思主义观点和常识教育，树立正确的人生观和科学的世界观。
（8）加强对学生良好个性心理品质的培养教育。
（9）加强对学生青春期的教育。
（10）加强对学生进行以《中小学生日常行为规范》为核心内容的素质教育。
11.良好班风培养制度
（1）班主任要明确教育目的和培养目标，根据《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《德育大纲》等的要求，对学生进行正确的引导、教育，提高学生的集体荣誉感、责任感和社会公德意识。
（2）办好黑板报、墙报、班报，充分利用有关的舆论阵地，加强正确引导。
（3）班主任应巧妙恰当地运用批评与表扬，使学生明确“坏人坏事有人抓，好人好事有人夸”。正确运用这种方法，可以提高学生明辨是非的能力，以达到树立正确集体舆论，树立良好班风的作用。
（4）树立典型，发挥班级干部骨干作用。坚持正确的态度和做法，在班级里营造自觉抵制不良行为，维护班集体荣誉的氛围。
（5）严格要求，自始至终地加强良好班风的建设。
（6）有效地与任课教师之间进行协作。
