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移除书签第七章学生网络安全探讨
加强网络安全与道德教育
随着互联网的发展，广大未成年人“触网”率迅速上升，据中国互联网信息中心的统计结果显示，目前我国网民中，8～35岁青年占858%，其中，24岁以下的青年占56%，18岁以下的少年就占到24%。这个数字表明，未成年人网民群体已经成为网络用户中的重要群体。互联网在极大地促进人类社会进步的同时，也给未成年人成长带来了许多负面影响。
一是国内外敌对势力在互联网上刊载的大量反动性、煽动性、黄色、暴力和低级庸俗的内容，使部分是非不辨的未成年人上当受骗，产生对现实的认同危机，不能正常参与社会生活，甚至产生报复社会的心理。
二是部分犯罪分子利用网站、网吧提供的平台，针对未成年人自控力较弱的特点，利用上网聊天的机会寻找目标实施诈骗、抢劫、强奸等犯罪活动，给未成年人的人身安全直接造成威胁。
三是由于未成年人自控力较差，沉迷于网上聊天、玩游戏、甚至浏览不健康网页等，导致“网络成瘾综合症”，出现个性化极端化情绪，严重影响未成年人的身心健康。
尽管有关部门在青少年网络安全与道德教育方面做了大量具体细致的工作，特别是《全国青少年网络文明公约》和中共中央国务院发布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的出台，对加强青少年网络安全和道德教育起到了积极的作用。但是，网络安全与道德教育仍不容乐观。
为此，提出以下六点建议：
一是要营造积极向上的网络环境。在建立健全有关法律法规的同时，要用先进的文化内容去占领网络阵地，建立一批有质量、有层次、有特色，能够吸引青少年的网络新闻、网络出版、网络教育网站和网上爱国主义教育基地，为青少年提供丰富多彩、健康有益的网络信息内容；通信管理部门、网络新闻和网络出版管理部门要加强对各类新闻网站、出版网站以及其他信息服务网站的监督管理，自觉增强社会责任感，充分利用各种网络信息平台做好中小学生网络安全与道德教育的的宣传工作。
二是切实加强校园网络文明宣传教育。加强教师队伍建设，使每一位教育工作者都了解网络知识，遵守网络道德，学习网络法规，通过课堂教学和课外校外活动，有针对性地对学生进行网络道德与网络安全教育。在校园网络建设过程中，建立网络安全措施，提供多层次安全控制手段，建立安全管理体系。
三是进一步加大对网上传播有害信息、网络欺诈、黑客攻击、网络非法出版行为等的打击力度。
四是应继续加强对网吧等上网经营场所的治理，不能使之成为未成年人网络失范的滋生地。公安、消防、文化、工商、城管等部门，应不定期开展对互联网上网服务营业场所专项治理和管理，杜绝未成年人进入网吧。
五是动员全社会各方面的力量帮助未成年人预防和戒除“网络成瘾综合症”。积极组织适合青少年特点的各类健康有益的娱乐活动，丰富青少年课外生活；各极学校应建立青少年上网档案，对经常上网的青少年进行追踪式管理；积极引导网瘾少年戒除网瘾，不歧视网瘾少年，在学习和生活上多关心网瘾少年。
六是建议将《中小学生网络安全与道德读本》作为中小学生必备教材必放到各类学校。有关部门发放的《中小学生网络安全与道德读本》，是一套寓教于乐，着重于正面引导的课堂教学辅助读本，为培养中小学生树立正确的上网观和养成健康的网络生活方式提供了不可多得的范本，一定程度上弥补了目前学校教学中缺少这类有针对性、有权威性、有说服力的教育读物的不足，应将其作为学校思想品德和信息技术课程必要的补充和扩展，应将其做为中小学生必备教材发放到各类学校，做到学生人手一本，更好的发挥作用。
“加强青少年网络安全教育”提案
随着信息技术产业的发展和互联网技术的推广应用，全球的信息化浪潮正以巨大的冲击力改变着人类社会。互联网在给人类带来方便的同时，随之而来青少年网瘾问题，相关法律法规对网络治理作用不明显的现象，已经严重影响青少年健康成长，针对这一突出现象，12月18日，我市开展了“共青团与政协委员面对面”活动，针对网络对青少年的影响进行了探讨，青少年、家长、教师代表分别根据身边发生的青少年网瘾典型案例分析了原因，部分政协委员提出了网络保护的针对性意见，尤其相关职能部门对网络保护的具体措施和相关法律法规作用发挥不明显提出了建议和工作目标，这次面对面活动的开展，为青少年网络教育指出了改进方向。
根据中国青少年网络协会《2007年中国青少年网瘾数据报告》，目前我国网瘾青少年约占青少年网瘾总数的97％，男性青少年网民上网成瘾比例（133％）约比女性青少年网民上网成瘾比例（61％）高出72个百分点。18－23岁的青少年网瘾比例较高，达到114％，网瘾青少年中失业或无固定职业者（165％）的网瘾比例最高，另外，研究生（139％）和本科学生（109％）等高学历网名当中的网瘾比例也高出总团体水平。通过2009年团市委联合天津社科院开展的我市“课余活动及上网情况”的调研分析，本市未成年人的课外阵地严重不足，青少年业余文化生活不丰富，场所软硬件建设不均衡，也是造成青少年网瘾的主要原因。
在复杂的网络世界中，社会各界应切实加大青少年网络保护措施和法律法规的监管力度，加强网络文化建设，为青少年创造健康文明的网络环境，提出如下建议。
完善网络法律体系，加强法律保障
针对青少年相关法律法规对青少年网络保护的具体规定存在薄弱环节，导致作用发挥不明显，建议健全相关法律法规，完善针对青少年网络保护的相关规定，尤其在《天津市未成年人保护条例》中涉及到青少年的条款进行明确的规定，使其更具有操作性。抓紧相关部门联合制定《天津市未成年人网络安全管理办法》。对社会的保护作用要明确提出各职能部门担任的职责，监管的范围和工作的管理制度和监督制度；未能按照网络游戏的审批制度和程序出台的有害青少年身心的网络游戏进行明确的惩治规定；规定网吧均安装网吧安全管理软件，有效拦截、屏蔽青少年在网吧中的有害信息，保护青少年免于网络不良信息、网络游戏的伤害。
加强网络阵地安全建设，保障绿色上网环境
针对社会各类网络建立的多样的特点，网络教育青少年的作用发挥不突出，建议建立以学校为主体、社会广泛参与的青少年的网络教育体系，充分发挥学校的教育主题作用将青少年网络教育作为媒介素养课程的重要内容，向青少年传授网络自我保护和网络道德方面的知识；鼓励和支持以青少年教育服务为主要内容的公益网站等社会平台宣传网络道德方面的知识，使青少年养成良好的上网习惯，树立正确的价值观；要调动全社会的力量进行监督和举报，最大程度上规范网吧的经营，打击黑网吧，将其对青少年的负面影响限制在最小范围，还要大力提高网络从业人员的素质，形成网络从业人员职业道德，构建和规范网络伦理，只有全社会共同关注，形成合力，才能确保网络时代青少年的健康成长。
加强思想道德教育，充分发挥学校教育引导职能
目前学校对青少年的思想道德教育力度不足，学生在学习文化知识的同时，也需要在思想上得到发展，建议在学校开设思想道德教育课程，并切实落实，在思想上引导青少年，将青少年安全用网问题作为课程重点，教育青少年正确看待网络生活，合理使用网络，预防青少年网络成瘾。同时，学校设立专项部门，开展日常预防青少年网络成瘾工作，对在校学生进行调查并及时解决。针对学校、家庭双方对青少年教育的问题，建议在各学校开设家长课堂，邀请专人对教师、家长就教育及青少年心理问题进行授课，搭建起学校、家长之间的桥梁，正确引导青少年。
提高家长素质教育，有效履行家庭保护监管义务
网络技术的出现丰富了现代家庭中的学习和生活，同时对监护人的监护能力提出了新的要求，家长要正确引导孩子的网络行为，帮助孩子正确认识网络，防止他们不当使用网络或登陆色情网站，避免受到网上不良信息的诱惑，增强上网安全性。建议家长学校发挥提高家长素质阵地的作用，形成制度化工作模式，教授家长互联网相关知识，联合各青少年保护部门联合开展针对性较强的活动内容，旨在提高家长教育孩子的水平和沟通的能力，真正履行家庭保护的义务。
加大活动阵地建设，拓宽青少年活动空间
我市青少年活动阵地存在利用率不高、软硬件建设和分布比例不均衡、宣传力度不够的现象，阵地教育作用没能充分的发挥，建议制定《未成年人活动阵地建设规划》，把针对青少年活动基地的宣传和推广方式，活动阵地的建设形式和投入，建设规模和分布，活动开展的监督机制，和其他阵地的沟通机制进行明确的规定，将相关部门的职责明晰，为青少年活动阵地建设提供保障，同时帮助青少年不再单纯沉迷网络，由虚拟的网络世界转到现实的人与人交往的生活中，由“人－机”对话变成“人－人”交往，正确面对真实存在的人际关系，彻底消除人际交往萎缩和角色错位的现象，摒弃对网络的过分依赖心理，减轻青少年网民的心理负担和压力。
加强青少年网络安全刻不容缓
随着互联网在青少年中的普及，由不当上网引发的各种问题层出不穷，给美国社会敲响了警钟。
据不完全统计，超过96%的美国青少年经常浏览互联网，而且上网年龄越来越趋于幼龄化。美国社会如何应对青少年网络安全问题？这些措施及其思路对中国有哪些启示？本报记者为此专访了美国互联网安全保护联盟创始人杰卡琳·莱维特夫人。
莱维特夫人领导的美国互联网安全保护联盟，是一个致力于推动青少年网络安全和健康事业的非营利性组织，其成员包括50多位美国州长及其夫人，以及检察官、联邦和地方执法部门、公共卫生和教育专家、知名商业领袖等。
曾常年担任教师、已是5个孩子母亲的莱维特夫人，在谈起创立美国互联网安全保护联盟的初衷时表示：“当我惊叹于孩子们学习网络技术的速度如此之快时，我意识到这一方面是一件好事，孩子们可以通过互联网学习很多东西，但另一方面，网络也存在着一些风险。而网络安全问题不仅是我的孩子需要学习的，而且是所有孩子都要面对的。”
莱维特夫人在其丈夫犹他州州长任上时，就开始从事网络安全教育方面的工作。而当跟随被任命为卫生部长的丈夫来到华盛顿时，她决定把主要精力放在青少年网络健康教育上面，并与一些志同道合的同事创建了美国互联网安全保护联盟。她说，这个组织的目的是让青少年不仅学会敲击键盘，而且懂得如何安全、健康地使用互联网。
莱维特夫人将青少年面临的网络风险归纳为3个方面，即3个“不当”。
一是不当内容。这主要指网络上的一些涉及暴力、仇恨、色情、犯罪等不利于青少年身心健康的内容。
二是不当接触。由于网络的虚拟特性，一些表面上非常吸引人的网络形象背后却隐藏着黑客、欺诈等不可告人的阴谋。与这些网络陌生人接触，对青少年来说非常危险。
三是不当行为。无论是下载不良内容，还是上传有害信息甚至扮演网络黑客，都是害人害己的行为，而且有可能影响青少年未来的发展。
莱维特夫人强调说，网络世界纷繁复杂，充满诱惑。而绝大多数青少年社会经验不足，缺乏足够的鉴别力和判断力，亟须得到家长、老师和全社会的关心和帮助。“网络科技威力无限，但我们必须引导孩子们以一种健康的方式来使用它”。
关于如何让孩子远离互联网危险，美国互联网安全保护联盟向家长们提出了10条建议，包括把电脑显示器摆放在家里显眼的位置；制定上网规则，限制上网时间；使用防火墙，隔离不良网站信息；经常检查上网历史和告诫孩子不要轻易相信陌生网友的话；与孩子们一同上网并教他们学会保护自己。
针对有些家长担心查看孩子的上网信息可能会引起他们的抵触情绪的问题，莱维特夫人表示，首先应该让孩子们明白，互联网是开放的，不是个人的私密空间，任何网上信息都是可以与他人分享的。而通过查看网络历史，有助于父母了解孩子的想法和兴趣爱好，同时预防和杜绝网络风险。
关于网瘾问题，莱维特夫人表示，尽管美国医学界和学术界对网瘾还没有一个统一的定义，但上网成瘾行为已经成为一个世界性的问题，需要引起高度注意。美国互联网安全保护联盟就专门推出了《机灵猫历险记》系列丛书和动画片，通过孩子们喜闻乐见的卡通形象，讲授关于如何健康上网的知识，防止和减少网瘾行为。
自从美国互联网安全保护联盟成立以来，莱维特夫人和她的同事们为促进青少年安全健康地使用网络，做了大量卓有成效的工作。
莱维特夫人去年曾来到中国，向北京的两所学校赠送5000本中英双语版《机灵猫历险记》系列丛书。日前，莱维特夫人和美国互联网安全保护联盟现任主席玛沙莉·汉考克女士专程来到中国驻美使馆阳光学校，举办“青少年网络健康与现实生活”讲座，受到学校师生和家长的热烈欢迎。
莱维特夫人表示，“孩子是世界的未来。加强青少年网络安全刻不容缓。让我们携起手来，继续帮助孩子们安全、健康地使用互联网”。
青少年的网络安全问题
互联网成为人们日常生活的一部分，而手机的推广和普及，更拓展了网络应用的渠道。在此情况下，藏身于网络的色情危害日益突出。寒假将近，为青少年营造安全上网环境尤为重要。
当前，我国正大力进行整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。网络的色情危害现在已经成了国际问题，美国、德国、日本、韩国、新加坡等网络发达国家，共同面对挑战，出招打击网络色情。
日本未成年人登录成人交友网站成社会问题
日本一家互联网搜索引擎门户网站“Goo”与三菱综合研究所联合进行的一项调查显示，日本小学生上网者平均已超过5成，其中六年级学生的上网率约为9成。调查还显示，112%的小学生通过手机上网。
与此同时，日本未成年人因登录成人交友等网站而受到伤害的案件也屡屡发生。为此，日本政府实施的《青少年网络环境整备法》中，对网络运营商、监护人应承担的责任做出了明确规定。
该法律要求，手机网络运营商在向未满18岁的未成年人提供服务时，必须在手机中安装过滤有害网站的软件；电脑厂商在向未成年人用户出售产品时，必须为其安装过滤软件提供便利；监护人则有义务掌握孩子上网情况，并通过过滤软件等手段对上网孩子进行管理等。
不过，由于未成年人对过滤软件的抗拒情绪，让政策推进面临很大阻力，商家的商业利益和法律的难操作性，也让《青少年网络环境整备法》的推行面临诸多困难。但《青少年网络环境整备法》实施后，在保护未成年人上网安全方面起到明显积极作用。日本警察厅公布的数据表明，2009年上半年，因上交友网站而受害的未成年人为265人，比上年同期下降了256%。
在日本，为防止孩子浏览有害网页而设置了过滤服务的家庭达256%，互联网过滤服务正在逐步普及。
韩国实名上网，分级严格
韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网者占全国总人口近70%。
韩国在网络管理方面特别值得借鉴的措施，是实行了网络实名制。登录韩国35家主要网站的用户，输入个人身份证号码等信息并得到验证后，方可发帖。
而对那些不宜青少年浏览的网站，更是实行了严格的年龄和身份核实措施。门户网站和新闻类的网站，不能含有青少年不宜内容，成人类的网站限制较少，但必须实行身份和年龄确认。
韩国政府下属的信息通讯伦理委员会内设立有24小时运行的“有害信息举报中心”，韩国信息通讯部利用技术手段，阻止网民从国外网站下载并转载淫秽视频。根据规定，韩国网站如果不主动屏蔽有关淫秽、违法和涉嫌诋毁他人名誉的网络文章和影像资料等，将要对这些不良信息引发的纠纷负相关法律责任。韩国政府曾逮捕了100多名在网上随意散播色情信息的嫌疑犯，并对其中的一些人处以了重罚，还将8家散布淫乱信息的网站举报给警察厅。
新加坡指导孩子安全上网
新加坡《广播法》明确规定，新加坡三大电信服务供应商负有屏蔽特定网站的义务。政府有权要求供应商删除网站中宣扬色情内容的言论。若供应商不能履行义务，将会被罚款或被暂时吊销营业执照。此外，政府还鼓励供应商开发推广“家庭上网系统”，帮助用户过滤掉不合适的内容。据悉，新加坡媒体发展管理局迄今已屏蔽了100多个包含色情等不良内容的网站。
新加坡政府还成立“互联网家长顾问组”，由政府出资，通过举办培训班等方式，帮助家长指导孩子安全上网。传媒发展局还设立了500万美元的互联网公共教育基金，用于研制开发有效的内容管理工具、开展公共教育活动和鼓励安装绿色上网软件。
德国：设立“网上巡警”
德国最高刑事法庭规定，在互联网上散播儿童色情内容同交换类似内容的印刷品没有区别，都将面临最高达15年监禁的处罚。
在德国，对“传播和拥有儿童色情信息”的打击一直是遏制网络犯罪的重点。为此，德国联邦内政部和联邦警察局24小时跟踪分析网络信息，并调集打击色情犯罪的专家和技术力量成立了“网上巡警”机构。
如果有网民试图打开含有儿童色情内容的网站，网页将显示警告说明，同时开始运行的还有一个信息举报站。
为了保护手机用户不受干扰，德国手机入网实名登记。这些手续包括用户身份证、住址、银行账户等，并输入到电信运营商的数据库备案。值得一提的是，德国所有电信运营商对未成年人客户，都要给他们的用户卡设置防色情软件，以防范犯罪分子骚扰。
美国“性短信”成了中学生新词汇
手机色情问题成为美国社会的一大隐忧，美国中学生更是创造了一个新词汇——“性短信”，意思是将自拍的裸照通过网络或手机发送给他人。“美国预防青少年怀孕组织”发表的一份调查报告显示，39%的美国青少年曾经用手机传递过带有性暗示的短信，48%的青少年曾接到过这样的短信。
为有效防止黄色网站对青少年形成的危害，美国先后出台了4部法律，其中最新出台的《儿童互联网保护法》规定，所有公共网络资源必须安装色情过滤软件，否则就无法获得政府提供的技术补助资金。
美国有超过10万个色情网站，大多不需要注册信息就可以自由浏览。美国目前的网民多达15亿，占全国人口的55%，其中10%的网民凭借公共网络资源畅游互联网。在美国，所有学校和公共图书馆的电脑都会安装色情信息过滤软件，电脑可以自动识别“色情”、“成人”、“暴力”等关键词，防止未成年人接触色情网站。
调查显示，多达39%的父母从没有教导子女正确的互联网使用方式。为此，美国联邦调查局专门为家长编发了《网上安全家长指南》，一些电脑公司也开发出供家长使用的远程监视软件。不少民间团体自发组织起来，呼吁政府立法禁止运营商通过手机色情网站的网络支付功能。
半数青少年接触过色情网站
在信息时代，互联网对青少年的影响到底有多大？
中国青少年研究中心和搜狐社区联合发布的“青少年网络使用状况”调查结果给出了答案。
有关专家表示，互联网的隐蔽性和虚拟性增加了青少年被侵害的风险，用强制性的法律措施维护网络的安全、健康和文明已成当务之急。
上网时长超平均水平两倍多
在为期一周的时间里，共有24万余名青少年网民参与了此项调查。
调查显示，在互联网上浏览新闻、查阅资料、开博客、聊天、交友等，已成为青少年获取信息和交流思想的重要渠道。
另有数据表明，目前中国的网民群体以青少年为主，18岁以下的网民占191%，18至24岁的网民占318%，25岁至30岁的网民占181%。
此次调查显示，青少年每天平均上网时长为53小时，其中每天上网时长为8小时及以上的占37%，而全国网民平均每周上网时长为162小时，青少年网民的平均上网时长约为全国平均水平的23倍。
在对自己上网状况的表述中，4232%的青少年表示是“随意上网”，219%的被调查者承认“对网络有依赖”，2008%的青少年“上网时间比预期的长”，仅有1569%的青少年表示是“有计划性地上网”。
有5532%的青少年对“如果你有一段时间(比如3天)不上网，会觉得难受么”这一问题给予了肯定回答，552%的青少年有过“因上网导致的不适的身体反应”。
参与此次调查的中国青少年研究中心法律所助理研究员说，大多数青少年已经把网络融入到自己的生活中，网络成为了他们不可缺少的伴侣，他们通常并不计划自己的上网时间，而是随意地想上就上。在生活中遇到任何问题，他们首先想到的是上网查找，网络成为无所不能的水晶球。
研究员认为，“这一方面说明了青少年善于利用网络，靠互联网中巨大的信息量弥补自身资源的不足，另一方面也说明了青少年对网络产生了依赖，一旦互联网瘫痪，他们将无所适从，不知还能利用什么渠道来解决问题。”
“适当合理地利用网络的有益资源可以提高生活和工作的效率，扩展人际交往范围，加速信息的滚动式传播，但过度不当的沉迷网络不仅不利于青少年的身心健康发展，甚至会使个别人滑向违法犯罪的深渊。”研究员说。
近半数调查对象收到过不良信息
五彩斑斓的网络世界并不是一方净土。由于互联网的隐蔽性和虚拟性等特点，互联网也成了不良信息的滋生地。
调查显示，6232%的青少年遇到过QQ号码被盗、虚拟财产被盗、个人信息被侵犯的情况；4828%的青少年接触过黄色网站；4339%的青少年收到过含有暴力、色情、恐吓、教唆、引诱等内容的电子邮件或电子贺卡。
调查还显示，1449%的青少年因为相信了网上的虚假信息造成了财物或身心伤害。
“网络中的各种信息良莠不齐，由于网络传播成本越来越低，传播手法更加隐蔽和快速，一些人出于不良目的，将信息垃圾发送到他人的信箱或放在网上公告栏系统等一些信息发布点，青少年很容易成为被动的受害者。”研究员说。
此外，调查还显示，玩网络游戏是青少年最为常见的上网行为之一。
从统计数据看，6936%的人认为上网或玩网络游戏是一种给生活减压或发泄情感的方式。4493%的人会对所得的网络分数和网络头衔很在意；3172%的人因为玩网络游戏和别人发生过争执。
青少年为何容易沉迷于网络呢？
一位参与此次调查的专业人士分析这一结果时认为，网络中的虚拟社会缓解了传统的面对面交往方式给人的心理压力，但和传统的大众传媒所建构的社会现实相比，互联网是一个更加虚拟的交往环境，是一个将人还原为无差别的工具、符号和对象的社会空间。在这种情境中，人们行为的社会情境意义淡化，行为与情境的适应性退而居其次，这容易导致伦理价值判断能力的弱化，从而增加青少年被侵害的风险。
用强制性法律措施保护青少年
“青少年在网络接触中被侵害的问题不仅是青少年自身的问题，而是包括家庭、学校、社会等多方关系在内的问题。”研究员说。
她认为，要解决网络接触中青少年保护问题，必须从青少年自身和社会两个方面入手，应使青少年树立正确的网络使用意识，形成良好的网络道德，养成健康的上网习惯。通过教育，使他们认识到网络世界并不是万能的，并不是绝对安全的，使他们认识到网络犯罪的社会危害性，最终形成自觉遵守有关法律法规、预防和抵制违法犯罪的能力。
参与调查的专业人士一致认为，要深入研究青少年的生理、心理发展规律，开发出适合青少年身心特点的信息资源，吸引不同年龄段的青少年，使网络文化的主流积极向上，建立一些有针对性的特色青少年服务网站，使之起到应有的积极作用。同时，要加快完善网络法律法规，用强制性的法律措施维护网络的安全、健康和文明。
进步强化青少年网络安全意识
现状分析
根据中国互联网信息中心统计显示，截至2009年6月30日，中国网民规模达到338亿人，其中25岁以下青少年网民数达到175亿人，占网民总人数的518%，网民的最大群体仍然是学生，占网民总数的317%。据调查，青少年在成为使用互联网重要群体的同时，互联网也正在对青少年的学习、生活产生着重大的影响。长期以来，我市十分重视青少年网络安全意识教育及互联网安全监督管理工作，但实际工作中还存在一定的现实问题。
存在问题
互联网在成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台的同时，也在一定程度上给社会和人们带来了负面影响，对世界观尚未形成的青少年影响尤为强烈。青少年因上网而引起的网瘾、伤害、强奸、恶搞、婚恋甚至暴力犯罪在不断增加，给他们的学习、身心造成影响和伤害，给很多家庭造成了不可挽回的损失。目前，随着网络科技的进一步发展，不良网络信息也正以不同的形态和方式，不断向青少年中蔓延，影响着青少年一代的健康成长。
主要建议
进一步加强青少年网络安全意识的教育引导。一是要加强宣传引导，在各种媒体上加大网络安全意识教育的宣传力度和频率，不但要报道互联网不良信息侵害青少年成长的警示信息，更要报道互联网对青少年成长的促进作用，引导青少年正确认知网络，科学使用网络。同时，各有关教育单位也要高度重视网络安全教育的宣传工作，多方位、多角度地推进青少年教育引导工作。二是要加强教育引导，协调各方面资源，建立起青少年网络安全意识教育的专家辅导队伍，以家庭和学校为主要阵地广泛开展教育活动，引导青少年正确认识现实社会与虚拟社会的区别，自觉远离网络伤害。
要进一步加大对网络不良信息的监督管理力度。近年来，我市网络信息监管工作取得了很好的成效，但由于网络的开放性和快速传播的特点，为监管工作带来极大挑战，因此，只靠行政监管是不够的，应进一步加强社会监管体系的建设，充分发挥社会各界的力量，共同关心关注青少年网络教育，建立一支青少年网络管理的社会监督队伍，共同为青少年营造健康成长的良好环境。同时，要在全社会倡导文明网络、绿色网吧建设，以奖代罚，鼓励网络从业者文明经营、诚信经营。
要进一步加大青少年文化阵地建设。我市青少年文化活动阵地较少，文化生活的形式比较单一，青少年家庭、学校两点一线的生活方式不利于健康成长。一是要加大青少年文化活动场所的建设，并将现有的文化活动场所无条件地向青少年免费开放，促进青少年的社会交流与文化共享。二是网络文化阵地需要进一步加强。目前，符合青少年网络需求的网络文化十分匮乏，有长春特色的青少年网站更是少之又少。因此，要及时占领网络教育阵地，就要开发吸引青少年的网络文化，各相关教育单位要主动承担起这项职责，建立起健全的、以传播青少年优秀网络文化为主的网站，引导青少年养成健康网络行为习惯。
应对青少年沉迷网络的办法
青少年长期沉溺于上网，主要是由以下几个原因所导致的。
首先，青少年求知欲强烈，他们有着自发的积极探索外部世界的心理倾向。面对新事物———上网，他们当然会趋之若鹜。而青少年的心理不成熟，对一些不健康的网站和游戏常常怀有好奇心，结果沉溺其中一发而不可收。其次，青少年的主要精力用在了学习上，在人际交往时经常遇到阻碍与困惑；由于种种原因，孩子和父母的交流也多不融洽。于是，青少年们在网络中结交朋友，获得现实生活中无法得到的情感、尊重和满足感。
由于目前我国性教育滞后，青少年在生理上趋于成熟，但性心理却极不成熟，对性存在神秘感。在这种心理驱使下，极易受不健康网站和游戏的诱惑而不能自拔。专业人士指出，这种上瘾就如吸毒、赌博一样，危害性极大且难以根治。
青少年之所以如此热衷于上网，其中很重要的一个原因是与父母缺少沟通与信任。虽然众多父母在物质生活中对孩子关爱有加，但在精神生活上却由于代沟、教育方式不妥等原因，无法满足青少年对精神关怀的需求，导致他们到网络中寻求精神寄托。对此，家长应设法消除与孩子间的隔阂，给孩子精神关爱，减少孩子上网的欲望。
青少年的求知欲强，对于新事物大多是全身心投入，所以，家长、老师应设法引导青少年的求知方向，帮助其树立远大的目标，培养高尚的情操，加强自控力。学校可经常开展各种文体活动和智力游戏、竞赛等，组织各种兴趣小组，在假期可针对学生的特长与兴趣举办各种培训班，鼓励其参加社会实践活动等，有意识的将青少年的视线从网络上转移。
青少年应加强自身控制力和心理品质的培养，有意地控制上网欲望。加强自身情操的陶冶，对一些生活中的困惑，积极与外部沟通，寻求父母、老师、朋友等外部支持。如不能立即戒掉网瘾的话，可逐步减少上网的次数与时间。
家庭和学校应经常沟通，建立起有效的监控系统，控制有上网瘾的孩子的作息时间，以此构建一个良好的外部环境。从心理学角度来说，外部环境对青少年的性格形成与发展有重大影响。而对于有上网瘾（发达国家将每天上网四小时者称为染上网瘾）的青少年来说，可以向心理医生寻求帮助。
暑期应加强青少年网络防范意识
网络聊天工具为网友间的交流提供了极大的便利。但与此同时，也为网络犯罪提供了伪装。因此，加强青少年的安全防范意识势在必行。作为网络服务商，我们诚挚的提醒广大网友，特别是青少年网友在参与网络活动中注意以下事项，加强自我保护意识：
虽然QQ扩大了网友的交际面，使用方便，容易在网上找到天南海北的网友，但青少年网友要注意区分网络与现实的区别，避免过分沉迷于网络。
网友在网络活动中应守法自律，不要参与有害和无用信息的制作和传播。
忠告网友：网络里也会有极少数有不良意识的网友或违法分子，网友应谨慎防范。网友在填写QQ个人资料时，注意加强个人保护意识，以免不良分子对个人生活造成不必要的骚扰。未满18岁的青少年上网，监护人要多加关心、指导和监督。
青少年网友在不了解对方的情况下应尽量避免和网友直接会面或参与各种联谊活动，以免为不法分子所乘，危及自身安全。在与网友进行线下活动时，应向亲朋好友通报自己的行踪，同时，自身也要加强戒备心理。
帮助青少年在网络中安全成长
我曾经教过这样一个学生叫王芳，她的父母对王芳寄托着很大的希望，他们企盼着王芳能考上重点高中。为了帮助王芳学习，家里给她购买了电脑。起初，王芳还能按父母规定的时间有节制地上网，但到了后来，王芳一上网就感觉像进入了一个神奇的世界，她渐渐对电脑达到“酷爱”的程度，甚至到了废寝忘食的地步。王芳花在学习上的时间越来越少了，每天一回家，马上就与电脑“泡”在了一起。渐渐地，父母的话在她听来越来越不重要了，学校老师讲课的内容越来越听不进去了，与现实中亲朋好友和同学的交往越来越少了，网络成了她的一切……以往那个活泼、开朗、上进的王芳不见了，上重点高中的理想也成了泡影。
今天当我们步入网络社会，发现青少年与网络之间存在众多的契合点，正是这些契合点使青年对互联网“一网情深”。虽然青年在网络影响下向社会展示了其众多绚丽之处，令人倍感惊喜。但不少青少年网民的失色表现却无论如何不能给社会增辉，不能让人高枕无忧。现在的青少年多为独生子女，由于接触的人群有限，在成长过程中缺乏与众人的沟通。故使其非常关注自我，崇尚独立，性格孤僻，进入网络世界，长期活动在“人-机-人”的封闭环境中，更减少了与他人、与社会接触的机会。当虚拟的“人机关系”长期代替现实的“人际交往”时，必然造成人际关系的淡化，而青少年得到的只是一种虚拟的情感，只是一种逃避现实的生活方式。网络改变了青少年在工作和生活中的人际关系及生活方式。青少年在网上公开、坦白地发表观点意见，要求平等对话，对青少年工作者的权威性提出挑战，使思想政治工作的效果往往不能达到预期。同时，上网使青少年容易形成一种以自我为中心的生存方式，集体意识淡薄，个人自由主义思潮泛滥。
信息垃圾弱化青少年的思想道德意识。有关专家调查，网上信息<SPANlang=EN-US>47%与色情有关，六成左右的青少年在网上无意中接触到黄色信息。还有一些非法组织或个人也在网上发布扰乱政治经济的黑色信息，蛊惑青少年。这种信息垃圾将弱化青少年思想道德意识，污染青少年心灵，误导青少年行为。网络的隐蔽性，导致青少年不道德行为和违法犯罪行为增多。一方面，少数青少年浏览黄色和非法网站，利用虚假身份进行恶意交友、聊天。另一方面网络犯罪增多，例如传播病毒、黑客入侵、通过银行和信用卡盗窃、诈骗等。这些犯罪主体以青少年为主，大多数动机单纯，有的甚至是为了“好玩”、“过瘾”和“显示才华”。另外，有关网络的法律制度不健全也给青少年违法犯罪以可乘之机。
对于网上色情和暴力内容的防范，以及青少年上网时间过长影响学习、影响身体的问题，有的家长“因噎废食”采取杜绝孩子上网的办法是不明智的。毕竟网络对青少年发展的作用是利大于弊，现代社会需要掌握新的学习手段，现代人离不开电脑和网络。对于可能出现的问题，“防患于未然”是重要的。也就是说，当孩子接触网络之前或之初，家长就引导，比出了问题再找解决的办法更有效。比如与孩子共同商定上网时间，摆正课业学习、文体活动、培养其他兴趣爱好与在网上活动的关系；让孩子向家长作出必要的承诺，比如不浏览和下载黄色内容，不在网上使用污秽语言、不与网友讨论不健康问题等等，帮孩子提高自制能力。另外，也可以借助电脑解决某些自身难以解决的问题。
比如，目前一些软件生产厂商已经推出过滤不健康内容的软件，也有对计算机和上网时间和次数进行监控的软件，可以安装在自家的计算机里，建立一个网上保护屏。至于有的青少年迷恋网吧，而那里的防范措施又比较差，父母应当经常与孩子沟通，了解孩子在网上的所作所为，并能经常与孩子交流使用互联网的经验。对所有善良的父母来说，大可不必“谈网色变”。要知道，被动地禁止或者由于无奈而放纵，都丝毫无益于孩子的健康发展。我们确信：以新的观念面对网络，以积极的态度引导孩子，无论是孩子还是您自己，都会从网络中获取更多反映时代特征的有益的东西。
网络社会已经悄然而至，我们既不能因为其强大的生命力和对中学生发展的巨大正面作用，而忽视它所带来的种种问题，也不能因为它的负面作用而敬而远之。我们应该加强对中学生上互联网的研究，探索新情况，创造新方法，解决新问题，增强中学生上网的成效。在此，我援引电脑教育专家的十条忠告，请各位老师和家长必须要告诉孩子：
第一条在网上，不要给出能确定身份的信息，包括：家庭地址、学校名称、家庭电话号码、密码、父母身份、家庭经济状况等信息。如需要给出，一定要征询父母意见或好朋友的意见，必须公布时要让父母或好朋友知道。
第二条不要自己单独去与网上认识的朋友会面。如果认为非常有必要会面，则到公共场所，并且要父母或好朋友(年龄较大的朋友)陪同。
第三条如果遇到带有脏话、攻击性、淫秽、威胁、暴力等使你感到不舒服的信件或信息，请不要回答或反驳，但要马上告诉父母或通知服务商。第四条未经过父母的同意，不向网上发送自己的照片。
第五条记住，任何人在网上都可以匿名或改变性别等。一个给你写信的“12岁女孩”可能是一个40岁的先生。
第六条记住，你在网上读到的任何信息都可能不是真的。
第七条当你单独在家时，不要允许网上认识的朋友来访问你。
第八条经常与父母沟通，让父母了解自己在网上的所作所为。如果父母实在对计算机或互联网不感兴趣，也要让自己的可靠的朋友了解，并能经常交流使用互联网的经验。
第九条控制自己使用网络的时间。在不影响自己正常生活、学习的情况下使用网络。最好平时用较少的时间进行网络通信等，在节假日可集中使用。
第十条切不可将网络(或电子游戏)当做一种精神寄托。尤其是在现实生活中受挫的青少年，不能只依靠网络来缓解压力或焦虑。应该在成年人或朋友的帮助下，勇敢地面对现实生活。
总之，我们要引导和规范相结合，使青少年养成良好的用“脑”和上网习惯。通过各种途径告诉他们网络的虚幻性、信息的庞杂性，对其上网继续指导和适当规范，使其有防范意识，学会区分现实生活和网络世界的区别，培养其的网络道德意识。并进行网络知识的普及教育，增强他们的网络信息意识。同时给予适当的关心和爱护，多听听他们到底在想什么。既带好路，又提供“保护”，在目前网络法规和技术不完善的情况下，这也许是目前家庭和学校解决上网不利影响的较为可行的一条重要途径。
青少年网络道德观的培养
由于计算机信息技术和通讯技术的飞速发展，网络在短短20年间从无到有，异常迅猛地扩展到了全球的每个角落。网络的出现，拉近了时间和空间的距离，加快了人们生活的节奏，从根本上改变了信息被接收和分配的方式，从而对人们的生活、学习、工作和合作交流的环境产生了深刻的影响，一个名副其实的网络时代已经来临。
网络的迅速发展和青少年网络群体的日益庞大，给小学生的道德素养提出了新的要求。如何结合网络时代的新特点，探索加强小学生网络道德素养的方法，就具有了十分重大的现实意义。对于小学生来说，网络世界就象一块神奇的土地，
非常有吸引力，因为这是一片没有国界、没有传统藩篱、没有师长管束、崇尚自我和可以标新立异的“飞地”。首先，网络的开放性和匿名性，使人人可以自由上网，
并在网上浏览信息、下载和利用网络资源，甚至在网上发表任何越轨的言论而很少受到惩罚。这种情况使网络世界在某种程度上脱离了现实世界而成为“虚拟空间”。同时，由于网络法规建设的滞后，网络世界的无序状态已引起社会各方面的关注。其次，由于网络的跨国性和即时性，网络在传播知识和健康信息的同时，也传播着一些反动的、迷信的和甚至色情的东西，国内外敌对势力也在不遗余力地利用这个阵地向我们进行渗透。正如江泽民同志指出：“现在，互联网上的信息庞杂多样，泥沙俱下，还存在大量反动、迷信、黄色的内容。可以这样说，由于信息网络化的发展，已经形成一个新的思想文化阵地和思想斗争阵地。因此，各地各部门的领导干部，必须加紧学习网络化知识，高度重视网上斗争的问题。我们的党建工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作，都应该适应信息网络化的特点，否则是很难做好的。”
网络时代的青少年德育教育工作也并非毫无办法。因为网络说到底还是一种新的技术工具，是由人发明出来的，本身不是什么洪水猛兽，它给青少年德育教育工作提出严峻挑战的同时，也存在着巨大的机遇。利用网络开展小学生德育教育工作具有传统政治思想工作不可替代的优势。我们应当趋利避害，加强引导，把小学生的德育教育工作与现代网络结合起来，利用网络的平等性、开放性和互动性的特点，寓教育于网络，通过网络来开展生动活泼的青少年政治思想工作。从我们的经验来看，目前加强小学生的网络道德素养应是当务之急。惟有如此，才能使青少年在网络虚拟空间中增强明辨是非的能力，养成道德自律的习惯，并在全社会网络道德建设中发挥重要作用。
小学教师特别是小学信息教育工作者在提高自身网络知识的同时也要教育引导小学生正确看待网络时代，学会利用网络，因势利导，积极规范青少年的上网活动。我主要在以下几个方面进行了探索：
教师首先主动学习网络知识，了解网络，同时提高自身的网络道德修养，做小学生的表率。教育者应当受教育。这种教育包括两个方面：一个是网络知识的学习问题；另一个是教师网络道德素养的提高问题。只有掌握了网络工具，教师才能与学生共用同一的网络平台进行交流，并有针对性地开展对小学生上网的指导。自从去年以来，我校已对全部教师进行了数次网络知识的培训，在了解网络的同时，教师为人师表，也必须率先垂范，做好小学生网络道德教育的模范。所谓“先莫先于修德”，塑造灵魂的工程师必须首先具备高尚的网络道德，从而对学生产生潜移默化的影响。为了规范教师的上网行为，学校还制订了教师上网的若干规定。保证了教师对学生上网的正面导向作用。
在小学生中普及网络法律知识和有关规定，规范小学生的上网行为，使他们养成道德自律的良好习惯。目前虽然网络法制建设相对滞后，但网络方面也不是全无法规或规范。问题在于，对网络的“虚拟身份”比较难于管理，也有不少人对网络上的法律规定或规范熟视无睹，甚至公然违背。鉴于网络世界的特点，我们一方面在五、六年级每班选拔出一名网络管理员，为他们普及法律知识和有关规定，另一方面则需要用道德这种无形的约束力去引导规定学生的网上行为，使他们养成道德自律的习惯，自觉地遵守网络法规或有关规定，文明上网、依法上网，做一个合格的网络人。为此，我校成立了教师和学生两支网管队伍曾专门给学生印发了一些网络法规或规定，供大家学习、遵循。下学期，我们还计划开展网上文明修身工程，进一步加强和提高学生的网络道德素养和水平。
向家长和学生推荐好的优秀的儿童网站。学生上网最初带有盲目性，所以要向家长和学生推荐优秀少年儿童网站如雏鹰网、童网、中青网等十几家儿童网站。正如一位家长指出的：“如果我们有更多的优秀的少年儿童网站，孩子们就没有闲暇时间浏览成人网站！他看自己喜欢的内容还看不过来呢”！
加强技术研究与管理，以技术控制有害信息的传播。技术控制在学校是最客观的手段。最近武进区电教中心推荐的网络过渡王——同方思科网络过渡王，是一个很好的过滤软件，能有效的阻挡住色情、犯罪、毒品、邪教、反政府等不良信息、还可以过滤网络游戏、聊天室等，还校园一个洁净的网络空间。
主动占领网上阵地，变堵为导，利用网络开展小学生德育教育工作，这是网络时代德育工作者面临的崭新课题。我衷心希望教师和德育工作者行动起来，学习网络知识，变被动为主动，卓有成效地开展网络时代的青少年政治思想工作。
青少年网络安全管理对策
随着互联网的迅速发展和普及，互联网及其形成的网络文化逐渐走进人们的学习、工作和生活之中，对广大社会成员尤其是青少年的生活、学习和身心成长产生了深刻的影响，逐渐改变着人们的思维方式和行为方式。
网络文化是指以网络技术为手段，以数字形式为载体，以网络资源为依托，在从事网络活动时所创造的一种全新形式的文化。网络文化既包括资源系统、信息技术等物质层面的内容，又包括网络活动的道德准则、社会规范、法律制度等制度层面的内容，还包括网络活动价值取向、审美情趣、道德观念、社会心理等精神层面的内容。从当前看，网络文化的发展为青少年的社会化提供了新的环境和途径，但是由于青少年正处于社会化过程的初始阶段，社会阅历与经验相对缺乏，选择与判断能力有限，极易受不良网络文化的影响，因此，加强对青少年网络文化安全管理非常必要也非常紧迫。
网络文化对青少年的消极影响
目前，上网已经成为青少年的一项主要业余活动。正如麻省理工学院电脑科学实验室的高级研究员克拉克所说：“互联网最大的成功不在于技术层面，而在于对人的影响”。一方面，互联网以及网络文化为青少年成长提供了崭新的环境和途径，有其积极意义；另一方面，良莠不齐的网络文化对青少年成长也存在一定的消极影响。
青少年价值观形成的多元化问题。网络文化的开放性为青少年提供了更全面、更具体的社会化知识与内容，打破了不同国家和地域之间社会制度、意识形态的约束，使青少年不仅能够了解和把握自己民族的文化与社会规范，也可以接触到世界其他国家和民族的文化，这些丰富的信息直接为青少年的社会化提供了良好的环境，但也给青少年健康的世界观、人生观和价值观的形成带来了挑战。在这种环境中，青少年很容易受到外来文化的冲击，形成西方文化的生活方式和思想观念、认同部分西方国家的意识形态，导致青少年在价值观念上出现多元化倾向，这对青少年形成民族认同感和民族自豪感都十分不利。
青少年道德失范问题。网络文化的虚拟性、网络空间的无规则性，使网络活动参与者规则、规范意识逐渐淡化，自身的责任感和道德意识逐渐减弱，法律意识、道德观念和行为规范被恣意扭曲和破坏，不利于青少年形成健康的人格和品性。意志薄弱的青少年极易受到网络垃圾文化的诱惑，做出一些不道德的行为。
青少年网瘾问题。网络文化为青少年提供了丰富多彩、新鲜刺激的海量信息，极大地激发了青少年的好奇心和求知欲，但是一些自我控制能力较差、认知能力有限的青少年沉溺于网络不能自拔，甚至对网络产生过分依赖心理，患上互联网成瘾综合症，导致情绪低落、生物钟紊乱、思维迟钝，也容易造成人际情感的逐渐萎缩与淡化，交往能力下降，进而产生紧张、孤僻和冷漠等问题，影响心理健康。
青少年违法犯罪问题。道德感低下的网络参与者在网络上散布大量的色情、暴力、迷信等庸俗的信息，网络游戏以及网页消息中充斥着血腥和暴力的内容，如果青少年长期接触这些不良信息，就会逐渐形成麻木的认同感。那些模仿意识强烈、自控能力和约束能力不强的青少年，则很容易受不良网络文化的诱惑，将网络中的虚拟社会生搬硬套到现实社会中去，进而导致违法犯罪。
网络文化对青少年产生消极影响的原因分析
不良的网络文化环境是对青少年产生消极影响的客观原因。其一，网络文化管理观念落后。网络文化作为一种全新的文化存在形式，深刻地改变着人们的生活方式和思维方式。但是目前我们的管理理念、做法和思路依靠的仍然是过去的经验。其二，网络文化安全法律法规建设滞后。为了维护网络文化安全，我国虽然先后出台了几十部涉及互联网的法律、法规和条例，但是随着科学技术的突飞猛进，许多立法已跟不上技术进步的步伐，很多领域仍处于一种无法可依的状态。其三，互联网技术和监管技术手段不能满足网络应用的发展。其四，从业人员的职业道德水平有待提高。一些商业网站缺少社会责任感，为吸引网民眼球纷纷在娱乐节目和社会新闻上大做文章，八卦新闻、虚假报道等充斥其间。
青少年自身的原因。首先，青少年对网络媒介信息缺乏基本的辨别和判断能力。青少年正处在生理、心理的发育时期，知识体系、价值观念等尚未成型，还不完全具备识别、判断、解读网络媒介信息中不良内容的能力。其次，青少年的媒介信息意识和伦理道德观念不强。网络文化在重现现实的同时，也重构现实。作为媒介社会中的现代人，应认识到各种媒介信息和传媒技术的意义及其在社会生活中所起的作用与影响，要有信息责任感，遵循一定的信息伦理与道德，规范自身的信息行为活动。青少年由于自身的免疫力较差，为图一时之快而随心所欲地发表言论，不能理性地对待手中的传播权。
不合理的学校教育和家庭教育使青少年沉迷于网络。我国现在的中小学教育虽然一直处于改革求进之中，但在很多地方，应试和升学的压力以及教育教学方式的落后使青少年在学校享受不到学习的快乐，直接导致了青少年对学习的厌倦。现实中的家庭教育很大程度上又成为学校教育的延伸和补充，加剧了青少年的厌学情绪。互联网成为青少年寻找快乐和成就感、逃避压力和责任、宣泄内心烦闷和痛苦的最佳选择之一。
青少年网络文化安全管理对策建议
构建良好的网络文化环境。一是建立完善的网络文化安全法律体系。及时跟踪网络文化发展的最新动态，加快立法进程，制定完整健全、可操作性强的网络安全法律规范，特别是加强针对青少年的网络安全立法，建立起与我国网络发展相适应的网络文化安全法律体系。二是加强行业自律，正确引导舆论方向。充分发挥行业自律组织的作用，以自律的方式对缺乏职业道德的传播行为加以警戒和处罚，以专业的参考对违法传播提供处罚依据。同时充分发挥媒体和人民群众的监督作用，形成积极向上的主流舆论。三是创建高质量的中文网站，弘扬我国的优秀传统文化。加快推进中华民族优秀文化作品的数字化、网络化，积极创造青少年喜闻乐见的网络文化作品；通过高质量的中文网站，弘扬我国的优秀传统文化，传递各类健康、向上的信息；积极开辟网络法规教育网站和健康的文化教育网站，引导青少年正确选择和运用网络文化知识。
实施良好的家庭教育，使青少年养成良好的网络使用习惯。家长要对青少年上网的兴趣和动机给予充分的尊重和信任，并相信青少年有能力在互联网中或通过互联网得到更好的发展。在此基础上，家长还要不断帮助青少年解决在上网过程中所遇到的疑惑和困难，教给他们正确合理的互联网使用方式，正视并克服互联网的消极影响，从而使青少年形成积极良好的网络使用态度和行为，进而养成良好的网络使用习惯。
重视青少年的网络素养教育，培养青少年良好的网络使用技能。网络素养是指网络用户正确使用和有效利用网络的能力。对青少年来说，对互联网的了解是他们更好适应社会的一项重要能力，因此要把互联网的知识纳入到学校教育内容当中，系统地、有计划地向青少年传授互联网的相关知识。要使青少年树立正确的互联网观念，包括了解互联网在未来生活中的地位和意义，正确认识互联网所带来的各种影响及原因，认识合理使用互联网的重要性。使青少年在积极利用网络媒介的过程中成为媒介的主人，而不是媒介的奴隶。在中小学设立网络道德教育课程，使青少年认识到浏览色情暴力网页、沉迷游戏的危害，培养学生对信息的鉴别分析能力，使他们从小懂得在网络上也要遵纪守法和道德自律，从而保持健康的网络心理。
青少年网络安全教育办法
曾经有伟人说过：青少年是祖国的花朵，是早上七八点钟的太阳。梁启超也曾专门做《少年中国说》一文来论述：少年强则国强，少年弱则国弱。一句话：在任何时代，广大的未成年人都将是一个国家或民族未来的希望。因此如何保护未成年人、教育未成年人、发展未成年人一直是为社会、学校、广大家长所关心的话题，这也必然使得保护未成年人、教育未成年人、发展未成年人、为未成年人的教育创造一个良好空间成了我们应有之义务。
然而正是这应有之义务却常常成为我们反对一些事物或现象，自我推卸责任，甚至发泄的遮羞布和挡箭牌。作为市场经济积极参与者、网络新经济有利载体、第四媒体传播平台、体验性文化桥头堡的网吧正是这些事物或现象中的一个典型。
层几何时，网络走进了我们的生活，随后，电子油箱、网络广告、网络游戏、网络聊天、电子政务、网络论坛等随之而来，仿佛一夜之间将我们的生活E网打尽，随即有人称我们进入了网络社会，据说网络社会是继农业社会，工业社会之后的又一人类必经社会，在这一社会中反映一个国家或民族文明高低程度的不再仅仅是国民生产总值，而是和全民幸福总值、全民酷总值息息相关。但是社会主义初级阶段的国情决定了我国经济的整体贫困和地区的差异化和不平衡。广大的农村家庭还不可能负担得起个人PC的成本，于是几乎零成本、零门槛进入的网吧必然成为广大草根一族接触网络、感触网络的最佳场所，并担负其了网络启蒙的重任。随着时间的流逝，十年一晃而过，几代网民已经从小网虫变成了网络精英，并创造了近百亿市值、十几家网络公司登陆纳市的辉煌战绩。然而就在我们的网民数量快要过亿，且已雄居世界第二并开始向世界第一冲刺的时候，网吧的大门却向广大的未成年人无情的关闭了。
起因是2002年北京蓝急速网吧的一场大火，规则是随后出台的《互联网上网服务营业场所管理条例》和《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》，时间是最近的两年间，付出的代价却是整个中国网吧行业处于集体困境中，中国的信息化面临严重障碍。
孰是？孰非？
为什么要禁止未成年人进入网吧？凭什么剥夺未成年人接触网络的权利？禁令之后广大农村的未成年人与其它经济发达家庭中的未成年人之间的数字隔阂和数字鸿沟是缩小了还是扩大了？开放或是禁止，到底那个更有道理？
主张网吧要对未成年人说不的人理由无非如下：
青少年通过网吧频繁接触西方国家的宣传论调、文化思想，使其思想和主流意识形态形成冲突，并可能对其人生观、价值观和世界观形成的构成潜在威胁；青少年通过网吧接触互联网容易沉溺于网络虚拟世界，上网成瘾，脱离现实，对其日常学习、生活产生很大的负面影响，甚至使其荒废学业；青少年通过网吧可能会接触到暴力、色情等不良信息，甚至引发网络犯罪，可能对其身心健康和安全构成危害和威胁。
现今的网吧尤其是一些黑网吧的确对未成年人有危害，或是使其沉迷，或是使其耽误学业甚至荒废学业。其实这是任何新事物出现所必然要经历的。想想看从电影、电视的出现，到流行音乐、电子游戏的兴盛，再到现今计算机、互联网的流行，哪一个不要经历一个从排斥到接受的过程。沉迷与上瘾，耽误与荒废学业的原因是什么呢？难道仅仅是因为网吧？因果哲学论告诉我们内因主导外因，并且对事物的发展起决定作用。因此我们不能因噎废食，而且笔者认为主张禁止未成年人进入网吧的策略也是经不起推敲的，是一种禁止性无能思维的体现。原因如下：
首先，技术是中性的，没有哪种技术从产生之初就具有危害性，只能说具有危害的可能性，但是同样也具有造福人类的可能性。网吧承载的是网络这种新的技术，这种技术对于任何人都是中性的，危害来源于不同的接触者自身，网吧就好比是一个高速公路，我们不能因为高速公路上经常发生交通事故而取缔网吧把？而且网吧仅仅是一个提供互联网上网服务的营业场地而已，而可能对未成年人造成危害的网页、游戏、言论都和网吧没有任何关系。
其次，未成年人沉迷网吧更大的责任在于其监护人、在于社会、在于教育制度本身的责任缺失。当我们在抨击网吧的同时，我们的家长，我们的学校，我们的社会又对未成年人的成长做了多少事情呢？我们对于孩子的行为又给予了多少关注和引导呢？关心未成年人的义务不应该仅仅由网吧来承担，关闭所有的网吧也并不能保证孩子门就不会在家中上网玩网络游戏，浏览色情网页。正如北京520网吧老总吴岩女士所主张的：在加强未成年人思想道德的同时，不能放松加强成年人的思想道德建设。家长是孩子的第一老师，如果家长更能跟孩子沟通的话，能够让孩子利用互联网媒体，使它变成一个学习的工具和了解世界的窗口，应该是有很多好处的，学生家长应该和他沟通得更多，因为自己的孩子，他比较了解。
最后，禁止性实践也证明了该策略的失败。在现有的网吧管理上，相关规定是严格禁止未成年人进入网吧的，假定这一规定执行的很好，那么也就是说未成年人接触网络都应该是在网吧以外，例如家里或学校，那么家长和学校就应该承担起责任。假定执行的不好，那么这个责任的主要承担者应该是政府的相关管理部门，而不应该是网吧和网络游戏本身。据北京市政协的调研报告表明，中小学生上网的661％是在家里；多数悲剧性坏事发生在应由公安和工商部门依法查处的非法上网服务场所，与网吧业没有任何关系。然而每天在搜索引擎中搜索“网吧”，你都会发现太多的关于未成年以为网吧而带来的负面报道：既有凶杀，也有强奸，还有盗窃，网吧简直成了万恶之源，藏污纳垢之所在。这难道就是规则本身想要达到的目标？我想肯定不是。
除此之外，我们还应该看到网吧对未成年人可能带来很大的正面影响，例如为青少年提供了求知和学习的广阔田地；为青少年提供了获得各种信息提供了新的渠道；有助于青少年不断提高自身技能，尤其是网络操作技能；有助于拓宽青少年的思路和视野，加强青少年之间的交流和沟通，增强青少年的社会参与度和团队意识，开发青少年内在的潜能。
出路何在？
因此，我们没有理由扭住网吧业问题并将其无限放大，更不应该让网吧对未成年人说不，正确的做法应该是在加强对网吧行业日常性监管，打击各种违法行为的同时，我们的家长，学校，社会也应该共同担负起教育未成年人，矫正其心志的重任。全社会各个层面都能尽快开展起针对网络文化冲击的专业防范教育，就像对已知社会不良现象的立身做人教育一样，让政府、学校、家庭和各类行业组织与未成年人、与网吧业共同成长，让网吧成为未成年人进行信息化启蒙教育和开发思维的阵地。笔者认为在实践中以下几个方面值得我们考虑：
首先，加强家庭、社会、学校的教育责任感，改变对网吧的错误认识和敌视态度。只有这三个方面共同努力才可能既让孩子接触了网络又不至于玩物丧志。比如在家庭中，家长首先应该对网络有一定的认识，要知道孩子上网的目的是什么，同时也要关心孩子到底看些什么，学到了什么，经常和孩子一起学习、沟通。在社会中，应该正确的引导孩子在网吧的上网行为，多开办未成年专区网吧。在学校的教育中，应该加大对电脑可能的软硬件配置、课程安排、师资队伍、教学实践的投入，不断培养孩子们对网络中有害信息的鉴别和排斥能力。
其次，加强网吧的常规性监管，积极使用技术措施屏蔽各种有害未成年人的信息，加强网络游戏出版审查和内容审查机制，使体现传统文化的、积极的、寓教于乐的游戏占据未成年人的娱乐主流。
最后，对网络的内容进行分级。其实这是很多国家的经验总结。自从电影普及以来，许多国家都针对电影、电视、电子游戏、网络等新事物，制定了以年龄为基础的内容分级，这样既保证了成年人接近的权利，也在某种程度上保证了青少年与不适合他们的内容相隔绝。中国青少年网络协会一直在从事的绿色游戏推荐标准就很值得参考。
总而言之，对于未成年人上网，网吧、家庭、学校和社会有责任对青少年进行网络安全教育和监督，让他们能正确认识世界，走向未来，在网络天地里健康遨游。
网络管理系统保障青少年上网安全
中国青少年研究中心发布了《青少年网络伤害课题研究》调查结果，根据该调查，青少年网络违法犯罪有增长趋势，已成为严重的社会问题。
近年来，我国青少年网络伤害和网络违法犯罪日益增多，青少年的生存与发展面临着现实或潜在的危险。为此，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室与中国青少年研究中心合作，于2008年5月至2009年5月开展了"青少年网络伤害问题研究"的课题项目。
该课题显示：4828%的青少年接触过黄色网站；4339%的青少年收到过含有暴力、色情、恐吓、教唆、引诱等内容的电子邮件或电子贺卡；1449%的青少年因为相信了网上的虚假信息造成了财物或身心的伤害。可见，色情信息和暴力信息是青少年遭受网络伤害的两大因素。网络中的各种信息良莠不齐，由于网络传播成本越来越低，传播手法更加隐蔽和快速，一些人出于不良目的将信息垃圾发送到他人的信箱或放在网上公告栏系统等一些信息发布点，青少年成为被动的受害者。
课题调查报告还指出，根据公安机关公开发布的数据统计，1999年我国立案侦查的青少年网络犯罪案件为400余起，2000年增至2700余起，2001年为4500起，2002年为6600起。上述数据表明，青少年网络违法犯罪已成为严重的社会问题。
青少年网络违法犯罪主要有四大类型：
类型一：传播色情、暴力、恐怖等网络违法信息。
类型二：利用网络侵犯他人隐私权、名誉权、财产权等权利。
类型三：非法破坏或者非法侵入计算机信息系统的网络违法犯罪行为。
类型四：基于网络的诱因实施盗窃、诈骗、故意伤害等违法犯罪行为。
这四种类型大部分都是由于青少年受网络色情、暴力等不良信息的影响，产生犯罪心理，实施盗窃、诈骗、抢劫和强奸等犯罪行为，还有些青少年网民为解决在网吧上网的费用，实施盗窃、抢劫等犯罪行为。这些犯罪行为不仅严重侵犯了公民的人身权利、财产权利等方面的合法权益，破坏了社会秩序，而且使触法的青少年失足成为罪犯，影响了其以后的人生发展轨迹。
回首近年来的系列举措，我们就能发现关注未成年人身心健康，保障网络安全日渐成为网络安全监管的一个侧重点。在2009年元旦的钟声刚刚敲响之际，互联网违法和不良信息举报中心根据公众举报，公布19家存在大量违反社会公德、损害青少年身心健康、低俗内容的网站，谷歌、百度、新浪、搜狐等国内多家知名网站位列其中。这是国务院新闻办、工业和信息化部、公安部等七部门为保障青少年身心健康，在全国开展整治互联网低俗之风专项行动的内容之一。而在刚刚过去的国际电信节中，国际电联又将今年电信节的主题确定为"保障儿童网上安全"(Protecting children in cyberspace)。国际电联称，今年世界电信和信息社会日的主题在于确保儿童可以安全地访问互联网、利用其宝贵资源，而无需担心成为肆无忌惮的网络掠夺者的受害对象。
政府和社会各界多次呼吁从"低俗内容"或不良信息的制造、传播、访问三个角度入手，借助法律制裁、自律监管以及技术控制等方法建立长效整治机制，才能有效抵制不良信息，还青少年一个干净绿色的网络环境。而当法律制裁和自律监管机制还不够完善之际，依靠技术手段部署网络管理系统则承担起了坚守最后一道防线的重任，网络管理系统以过滤和封堵不良信息为技术手段，直接切断其与"读者群"的连接线，不良信息也就失去了"生存土壤"。因此，专家建议国家大力支持网络管理类技术和产品的研发，并在全社会进行推广和应用。
厦门诚创科技有限公司是一家专业的网络管理系统研发公司，该公司主打产品LaneCat网络管理软件为多个校园、家庭和网吧客户提供解决方案，成功在校园网络、家庭网络和网吧网络中部署网络管理系统，其丰富的URL网址库和精密的协议分析技术实力，有效过滤了色情、暴力网站，为青少年健康上网提供了一个有效的过滤和监督机制。
